珠海斗門區的村民們可以自由查詢村裏的集體資產信息，再也不用擔心村裏“三資”交易的暗箱操作。

　　“在這上面可以看到村裏的全部家底，村民可以通過互聯網瀏覽目前正在交易和待交易的資產、資源信息以及招標、中標公告，同時也可以查看當下的土地、資產管理政策、法規等政策信息。”在珠海斗門區乾務鎮農村集體資產資源交易管理服務中心內，村民熊二妹正在複查網絡登記信息以及歸檔合同，她告訴記者，現在村民們可以自由查詢村裏的集體資產信息，再也不用擔心村裏“三資”交易的暗箱操作。

　　農村集體資產資源交易管理中心是珠海市斗門區今年推進農村綜合改革、創建幸福村居的重要舉措。今年5月，斗門出臺18個文件全面啓動農村綜合改革工作，按照計劃，斗門將用5年時間，實現農民收入明顯提高，農村生態環境、人居條件和農民生活質量明顯改善，農村基本公共服務和社會管理能力明顯提升，農村社會更加和諧穩定的目標，推動幸福村居的建設。

　　據瞭解，斗門農村綜合改革的內容涵蓋基層黨組織建設、集體資產管理、集體土地管理、社區型股份制改革、農村社會治理、城鄉公共服務均等化等多個領域，對新形勢下如何推進“三農”工作進行了系統、全面的解答，也爲全省農村的綜合改革提供了一個鮮活的樣本。

　　南方日報記者崔汝枝

　　統籌陳邦明陳楓

　　貼近民生基礎設施向農村延伸

　　楊繼明是斗門區井岸鎮五福村黨支部書記，他對農村的發展有着樸實的要求，“我覺得最重要的是先搞好基礎設施，否則沒法談幸福二字。”與楊繼明一樣，長期生活在農村的村民們，總是希望能夠過上“與城裏人一樣的生活”，這是他們最樸素的夢想，也是最真誠的訴求。通俗地講，村民希望的就是與城市一樣乾淨整治的生活環境、多樣的文化娛樂設施、穩定的收入、便利的出行和購物條件以及與“城裏人”一樣的社會保障福利等。

　　造福羣衆、改善農民生產生活條件，正是斗門農村綜合改革的出發點和落腳點。在記者對多位斗門村民、村黨支部負責人的採訪中，大多數人均反映目前最需要解決的就是基礎設施完善和農民收入提高的問題。此次改革中，斗門着力推動基礎設施和公共服務向農村延伸，擬撥款1億元完善農村垃圾處理系統，將農村垃圾處理納入城市垃圾處理系統，另外將投資3億元在全區85個村居中普及污水處理。

　　夯實黨建“聯合黨委”促進產業發展

　　農村發展如何發揮基層黨組織的領導核心作用，在全國都是一個值得探索的課題。在此次改革中，斗門在全市率先探索建立農村聯合黨委，通過黨組織凝聚各方力量做大做強種植、養殖等產業，促進了農民的增收。

　　蓮洲鎮石龍村盛產花卉苗木，但由於村裏產業結構過於單一，村集體經濟抗風險能力較弱，而周邊地域相鄰的光明村、蓮江村、上欄村、下欄村、東灣村等與石龍村的產業相近，只是此前各村均各自爲政，分散的形態制約了各村集體經濟的發展。爲了整合各村資源，斗門以石龍村黨支部爲中心，聯合周邊5個村黨支部，在全市率先成立“農村聯合黨委”，該聯合黨委不改變各行政村現有機構設置，各村保持獨立運作，但通過聯席會議、聯席議事、聯調聯處、黨組織共建等制度的建設，有效地整合了各方資源，強化片區經濟社會發展的組織保證。

　　據瞭解，目前5個村的花卉苗木種植產業均納入統一規劃，共享石龍村種植管理經驗、技術資源、市場資源，提升片區生產發展的市場競爭力。

　　嚴控三資“三資”交易網上公佈

　　當前，不少地區由於農村集體資產管理、交易等制度不夠完善、透明，個別村幹部壟斷集體資產、非法牟利導致農村不時出現矛盾，影響基層穩定、和諧。

　　這種曾經在農村存在的情況，通過農村綜合改革的推進，將得到有效避免。據瞭解，目前斗門制定並下發了《斗門區農村集體資金資產資源管理暫行規定》、《斗門區農村集體資產資源交易管理辦法(試行)》等文件，並建立“農村財務管理服務中心”和“農村集體資產資源交易管理服務中心”。

　　按照規定，所有農村集體資產資源交易將受到各級“三資”監管部門監管，各種相關交易信息將在各村公佈欄公佈，同時在“斗門區農村集體資產資源交易管理平臺”的網站上公佈，接受村民的監督。“對三資交易的有效管理，可以從源頭上杜絕農村的不穩定因素，減少農村矛盾，目的就是爲了更好地推動農村的綜合發展。”斗門區委副書記、區長周海金說。

　　據介紹，爲杜絕低價變賣農村集體資產資源現象，防止私自蓋章交易謀取私利，斗門在全省率先探索電子公章的使用，規範“兩委”的權力運行。“今後農村集體資產資源交易除了蓋村經聯社公章之外，還要鎮里加蓋電子公章，規範村幹部的權力運行，從而維護村集體和村民的利益，促進農村穩定和諧。”

　　此外，爲了完善對村政村務的監督管理，斗門還將建立入戶派發“明白紙”工作機制，對“三資交易”之類的重大事項，均要求以“明白紙”的方式，直接派發到每家每戶，今後還將向全區推廣數字電視村務公開，讓村民足不出戶瞭解各類村務信息、公共信息，保障羣衆的知情權、監督權。

　　珠海斗門區委書記、區人大主任樑元東：

　　改革成效要讓羣衆

　　看得見摸得着

　　對話

　　南方日報：斗門是珠海幸福村居建設的主戰場，你希望斗門通過農村綜合改革，達到什麼目標？

　　樑元東：當前，珠海正圍繞“生態文明新特區、科學發展示範市”的發展定位，大力實施“藍色珠海，科學崛起”的發展戰略，其中提出要大力推進幸福村居的建設，這就要求我們統籌城鄉發展、推動城鄉一體，而要激活農村經濟，讓農民羣衆的收入更高、生活得更好，讓農村治理更有序、社會更和諧，讓農村更美麗、更宜居，就必須消除阻礙農村發展和穩定的體制機制障礙。通過改革攻堅，我們要讓羣衆得到看得見、摸得着的實惠。比如通過改革的推動，我們今年要大幅提高新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險待遇，並投入資金對農村垃圾和生活污水進行統籌處理，改建農村危橋、升級農村電網、硬底化村莊道路，不斷改善農村生產生活條件。

　　南方日報：斗門推動農村綜合改革的核心理念是什麼？

　　樑元東：斗門在改革過程中始終堅持“三個理念”：一是堅持以人爲本，踐行羣衆路線，把造福百姓、改善農民生產生活條件作爲根本出發點，切實解決好農民羣衆最關心的持續增收、環境潔淨、生活保障、村莊和諧等問題，改革的全過程中，我們都非常注重集民意、匯民智、凝民心、聚民力。二是堅持分類指導，不搞“一刀切”，而是結合實際，因地制宜，一村一策。三是堅持城鄉一體，逐步把城市基礎設施和公共服務延伸到農村，完善農村垃圾處理、污水處理等基礎設施和公共服務體系，努力讓農民享受到與城市居民基本相當的生產生活設施和公共服務。

　　(來源:南方日報)