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據中國之聲央廣夜新聞報道,有人是這麼形容勞務派遣的:工作衝前頭,工資拿零頭;出了問題算我的,有了成績沒我份兒。在一些用人單位,"勞務派遣人員"被稱爲正式單位裏的"臨時工"。不公平,受歧視,這些問題和矛盾越來越多。所以,當人力資源社會保障部公佈了《勞務派遣若干規定徵求意見稿》,尤其是對用工單位勞務派遣用工數量以及待遇上做出了很細緻的規定之後,也立刻引發大家的熱議與關注。
面對"勞務派遣"用工的龐大羣體,人社部徵求意見稿中可以說是採用了一個非常具體的一個數字的形式來做了一些規定,比如說關於人數上達到10%,比如說大家所備受詬病的關於同工不同酬的問題也提出了這方面的一些具體的要求。但是具體這些招數有用還是沒用呢?連線中國勞動關係學院勞動關係系主任教授喬健:
主持人:據您瞭解目前勞務派遣的比例比較偏高的一些行業大概主要集中在哪些單位?具體的比例會達到多少?從目前我們記者的調查來看有的地方几乎是達到了50%以上。
喬健:到目前爲止中國還沒有一個關於派遣正式的統一制度,我們也都是根據不同的這些批次的調查然後得到這些方面的信息,比如說2006面全國人大和總工會在談及勞務派遣用工總量的時候使用過2500萬,2011年的時候是全總測算達到了3700萬左右。從使用勞務派遣比較多的企業來看,毫無疑問國企是比較多的,比如說像電信、通信、企業,像"兩桶油",像銀行和電力企業,這些個企業使用勞務派遣的人數都在30%或者更多,有相當一部分超過了50%。再從用工人數來看勞務工比例在用工總量上比較高的,比方說建築業、信息業、水電這些公用事業分別達到建築業是36.2%,信息業是17.9%,水電這些公用事業達到15.3%左右。就是國企勞務工總量來看佔它的總量比也是比較高的,總體上在16.2%左右,外企達到14%大體是這樣一個情況。
主持人:這一次徵求意見搞對企業的勞務派遣的用工比例作出了一個非常明確的規定,這也是大家所關注一個焦點就是10%,可能很多聽衆都會有這樣的困惑,這個10%究竟是一個什麼水平是高了還是低了?爲什麼恰恰就是10%,依據又如何而來呢?
喬健:從國外使用勞務派遣的情況來看,一般來講就是發達國家主要是爲了在後工業化社會來臨之際,在服務業領域裏邊就是說主要是提供一種專業化的服務還有就是降低人工成本,因此這個用工總量一直維持在1%到3%比較低的這樣一種水平。即便是金融危機以來我們看周邊的國家像日本和韓國,像韓國數量有所增加,達到5%左右,日本情況還有所下降,因爲就業總量隨着失業率的攀升,失業人口增加,因此勞務派遣人數也減少了,是這樣一種狀況。從中國的情況來看就我剛纔介紹的數字企業使用勞務派遣工是一類數字,有相當多的國有企業超過50%,但是勞務低佔到用工總量的情況來看,大體上是在15%上下,就是國企勞務工最多16.2%,而外企是14%,這樣一種狀況。據此也有一種討論就是說,在規範勞務派遣的過程當中要對勞務派遣總量要不要加以限制,答案是一定的,那麼限制在什麼水平上,到底是用工總量的8%還是10%,最後根據徵求意見搞確定的是10%,應該說這也是一個可以達到的這樣一個目標。