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本報晉江8月10日電(記者陳強)作爲全國25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點之一,福建省晉江市陳埭鎮近日開始實施“強鎮擴權”改革。“除規劃審批和土地招拍掛權限外,其他縣級審批權限只要我們能承接的全部下放。”陳埭鎮黨委書記潘子良今天在接受記者採訪時說,“我們的目標是一級政府,一級財政,3年過渡”。
晉江市經濟實力長期以來位居全國百強縣前列,而陳埭鎮是該市第一大鎮,其財稅收入24億元,約佔全市的六分之一。在陳埭38.4平方公里的土地上,承載了近40萬人口,其中外來人口32萬,他們在當地3000多傢俬營企業務工。
“陳埭的經濟實力超過福建80%以上的縣,但我們還是鄉鎮一級的管理權限,在社會管理過程中難免出現不和諧。”潘子良介紹說,“上面千條線,下面一根針。市有關部門要做的工作不少都壓在鄉鎮,責任也要鄉鎮承擔。比如,鍋爐檢查,本來是技術監督部門的事,也要我們去查,可鄉鎮幹部既不懂專業技術也沒有執法權;對車間、倉庫、宿舍‘三合一’工廠的檢查,原本是消防部門的職責,卻讓我們去查封違規廠房,連貼的封條都沒有法律效力。”
根據晉江市委、市政府新出臺的《陳埭鎮行政管理體制改革實施意見》,執法、規劃、環保、國土、住建5部門將率先在陳埭鎮設立分局,其日常管理以鎮爲主,業務和人事管理以市爲主,以期擴大陳埭鎮綜合執法等社會管理能力。此外,在去年首批下放安監、環保、發改、計生、文體和國土6個部門16項審批權限的基礎上,市裏將繼續賦予陳埭鎮包括城市建設、管理和其他社會管理及公共服務在內的各項縣級經濟社會管理權限。與此同時,陳埭鎮黨委書記、鎮長由晉江市領導班子成員兼任或按副縣級配備,鎮黨委副書記和各派駐分局局長按副科級配備。
據晉江市委編辦主任陳進福介紹,這次改革有兩個不變,一是陳埭鎮的行政區劃不調整,二是該鎮的行政編制不增加。陳埭鎮將探索實行體制外的“僱員制”,面向全國招聘執行層面的工作人員,以解決陳埭鎮人手不足問題。
(來源:中國青年報)