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開學在即,爲了讓孩子今年能在北京就讀公立小學,山東籍母親韓美麗因老家出具的證明是信箋紙手寫被指不合格,無法及時提供孩子上學的齊全證件,想到了買假章、辦假證,8月9日交易時被當場抓獲,目前面臨刑事責任追究。(8月15日《京華時報》)
讓孩子在京享受公立學校教育,是許多“北漂”家長的迫切願望。山東母親情急之下觸碰法律底線,讓不少爲人父母者同情嘆息的同時,也道出了辦理行政手續的繁瑣不易乃至艱難現狀。
現在,戶籍制度改革正處在推進的過程中,教育資源分佈不均的問題尚難一步到位解決,但適齡孩子要上學是擺在面前的現實需求。如何在現有條件下給予孩子和家長最大的方便,卻並非無可作爲。
非京籍兒童要在公立學校上學,只能“借讀”,父母需有“五證”:暫住證、居住證、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿……這麼多證明,理論上只要照章就能辦下,實際上卻麻煩多多。有過開證明辦手續經歷的人都有體會,爲辦證而反反覆覆跑斷腿,一點都不新鮮。
最頭疼的就是手續多,程序多,辦一個證填若干表,蓋若干章,早都讓人叫苦不迭。但哪些是必需的,哪些是可有可無的,哪些是毫無必要的,似乎誰也說不清楚。
還有就是態度差,缺少服務意識,面對羣衆諮詢,接待人員愛理不理,頭也不擡端坐窗口內。貼張說明書,要申請人全程“按圖索驥”,全憑羣衆“自助”搞定。若是沒搞懂或看錯,後果只能自負。
另外,全國各地不同部門之間,行政對接上也很成問題。鄉鎮政府開出的證明,到了異地城市就成了不合格的無效證明。沒有統一規範,其實不是技術有困難,但就是缺乏協調的積極性。
這些弊病,總的來說,就是政府機構“衙門”習氣使然,官僚主義作風依然嚴重。不管是程序設置還是接待態度,無不傳達出將方便留給自己,把麻煩推給羣衆的基本原則。每一道行政手續,本質上都是權力設的一道坎,這道坎越是難過,越是在強化管理權威。
現在,全國改革行政審批制度,許多地方從投資環境考慮,積極性很高,從程序到態度,都在講方便企業、服務企業。那麼,具體到普通羣衆辦事,是不是也有許多手續、程序是可以大刀闊斧砍掉的,有沒有必要來一次大清理?從現狀來看,非常必要,可謂是人民共同的心聲。
在程序沒減下來之前,其實也讓人更愉快一點,那就是服務意識、服務態度。拿孩子上學來說,到底是一跟到底做到“一個都不能少”,還是生硬強調照章辦事設置重重障礙,結果可能都會大不一樣。
有人把行政服務、公共服務的僵硬化、粗鄙化歸結爲傳統,歸結爲發展階段,意思是說,其實我們不太會搞服務,要慢慢來。其實呢,根本上就是意識問題,看人下菜碟,我們的公務接待、爲領導服務,人所共知是多麼精細、規範、細緻、體貼,不但有長期累積的經驗體會,更有相互間的交流學習,上升到了高度的理論和專業水準。這份心若用到羣衆身上,還會讓羣衆爲辦證而如此焦慮煩心嗎?