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一個地市級副職每年職務消費40萬元以上、經濟好的地區要100萬元以上、一個退休省級官員一次住院花費高達300萬元……8月15日,《人民日報》列舉當前很多官員職務消費中的亂象,並引述專家觀點,提出了遏制此類現象的對策。
其實,《人民日報》所披露的現象,還只是當前整個官員隊伍中職務消費的冰山一角。很多官員的公款消費,已經遠遠超出了“職務消費”的範疇,背離了職務消費的本意,成爲財政資金最大的黑洞之一,從這個意義上說,那些過度的職務消費,是侵害納稅人正當權益的“碩鼠”。
所謂“職務消費”,本意是指公職人員因履行職務的必要而支付的費用,比如辦公電話費、因公差旅費、車輛運行費,等等。而在實踐中,越來越多的官員,尤其是領導幹部,其職務消費囊括了官員公私花費的方方面面,諸如餐飲費、禮品費已不稀奇,公款報銷的消費中甚至明目張膽地包括了洗腳費、按摩費,而實際上,一些官員甚至連一夜風流的費用,都開成其他名目的發票予以報銷。
有人認爲,職務消費過度的原因,在於官員的職務消費額度不明、內容不規範,這其實只是表面的原因,從根源來看,官員對納稅人的藐視以及民主監督的缺乏,纔是職務消費淪爲腐敗重災區的主因。
僅以消費的內容來看,其實任何機關都無法窮盡一個官員職務消費的內容範圍和可能性,從職務消費的本意來考察,只要是爲了履行職務的必要,不管什麼內容,都可以納入報銷範圍,因此,事先設定職務消費的範圍,是一種機械主義的思維。這裏的關鍵問題是,在承認職務消費靈活性和必要性的同時,必須實行職務消費的公開化。
不管是對一個普通科員還是一個高級領導幹部,如果財政部門詳細公佈他的每一筆職務消費的詳單和數額,比如一筆餐飲費,任何人都可以查到這次餐飲的金額、招待的對象、招待時的菜單和價格,那麼,相信絕大多數官員都會自動收斂公款招待的範圍和額度,只有必需的招待,纔會進行。
而現在的問題恰恰就是,僅以餐飲費爲例,一個縣級以上領導幹部幾乎不受任何額度限制,不管是招待外來客人還是內部聚餐,不管是個人的私客還是巴結上司的請客,統統都可以報銷,這樣的消費,不亂纔怪!
或有人會說,職務消費如果都公開,會泄露國家機密,會影響工作關係,會失去人情。這樣的說法要麼是故意找藉口,要麼是呆板的理解。官員在工作上有機密可言,但其職務消費沒有任何機密可言。比如外交領域,你可以保守和外國政要的談判內容祕密,但你招待哪個政要,花了多少錢,這無需保密。至於說影響關係,這恰恰就是需要遏制的領域,因爲當今中國官場充斥着太多形形色色的關係和圈子,而這些關係和圈子的建立及維護恰恰又依賴於職務消費。公佈了這些消費,讓小圈子無處可存,是一舉多得的大好事。
縱觀各類職務消費,不管官員級別的高低,不管消費內容的異同,他們最大的共性,或者說唯一的共性,就是見不得人。只要實現職務消費的全部公開,我敢肯定,絕大部分的職務消費將會自動消失。這樣的公開,何樂而不爲?