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新華網鄭州8月17日電 題:爲平安中國探索“鄭州答案”——河南鄭州推進平安建設啓示錄
新華社記者鄒偉、史競男
8月的中原大地,火熱而忙碌。
在鄭州市鄭東新區,一位投資商正在考察投資環境。“我走了鄭州許多地方,社會治安令人放心,我對投資有信心。”
在這座被稱爲“中國十字路口”、人口密度居全國省會第二位的城市,如何以1萬5千警力守護1100萬人的平安?難題面前,有這樣一組答案——
命案偵破率連續5年居全國省會城市和副省級城市前列;“雙搶”案件發案較2007年下降30%;年均“雙搶”零發案日突破80天;2013年獲授“全國社會管理綜合治理優秀市”,羣衆安全感和滿意度逐年穩步上升。
當前,平安建設正在全面推進。河南鄭州以近年來的成功實踐,爲“平安中國”的創建貢獻出啓示性的探索。
打好“四場仗”,有效遏制違法犯罪高發
今年4月11日,鄭州新鄭市辛店鎮發生一起命案:一家理髮店的女服務員被殺,兇手隱匿無蹤。專案組憑藉對一份現場提取的DNA生物檢材進行分析,將嫌疑人範圍縮小到一個村;通過進一步排查比對,很快將嫌犯抓獲。
看似不起眼的生物檢材,卻成爲破案的法寶,這是鄭州公安機關科技強偵、信息導偵的一個縮影。鄭州公安機關結合本地實際,打好“四場仗”,積極應對不斷變化發展的犯罪趨勢。
打好專業戰。成立打擊入室盜竊犯罪專案組和打擊“兩搶一盜”專業隊,更加註重研究犯罪規律,融合傳統偵查和現代科技手段,2012年共打掉系列性侵財犯罪團伙700多個。
打好信息戰。出臺情報信息分析研判聯席會議制度,建立三級、四層研判機制,“日研判、周分析”,“由信息到人,由人到案”,推動偵查破案向精確制導型轉變。
打好合成戰。凡發生重大案件,刑偵、視頻偵查等多個警種同步趕到現場,多種手段並用,大大提高破案速度和機率。今年以來破獲的現行命案中,65%在24小時內破獲,31%在12小時內破獲。
打好科技戰。依託現有的指(掌)紋庫、DNA數據庫等,搭建刑事技術信息作戰平臺,實現了系統之間關聯互查,進一步提升了破案手段的技術含量。
織好“五張網”,構築網格化治安防控體系
2012年6月,鄭州市上街區一名保安員在巡邏中發現,一名外籍婦女帶着一箇中國小孩,形跡可疑。民警根據保安員提供的情況,及時控制該婦女,解救出被拐兒童吳某。
“源頭防控、整體預防”鄭州公安機關按照這個理念,通過“織”密街面防控網、社區防控網、內部單位防控網、視頻監控網和虛擬社會防控網,構建起全覆蓋、立體化、網格化、科技化的新型社會治安防控體系。
“我們將市區劃分爲110個網格,實行指揮中心與街面巡邏組的一級接處警。”鄭州市公安局110指揮中心主任孫紅梅說,交巡警爲主要力量,動態巡邏、定點設崗相結合,步行巡邏、車輛巡邏相結合,實兵巡邏、視頻巡邏相結合,並以巡防隊員、治安志願者爲補充,既提高了見警率,又能有效震懾打擊犯罪。
目前,鄭州除專業警力之外,還有1.5萬名保安隊員、1.19萬名巡防隊員和2310名暫住人口協管員活躍在各個社區,形成了一張嚴密的社區防控網。
在鄭州市公安局指揮中心,記者看到,超大的屏幕牆上閃現着全市的實時情況。“探頭站崗、鼠標巡邏”,實現與路面警力的密切配合,警情實時傳遞、警力適勢部署、處置即時到位。
唱好“民生戲”,把溫暖送到羣衆身邊
走近鄭州市金水路東里路社區,大門橫杆上的二維碼分外醒目——打開手機微信一掃描,社區民警趙守在的警民聯繫卡就顯示在屏幕上。
談起自己的轄區,52歲的趙守在最驕傲的,就是這個居民總數近7000人、其中流動人口近2000人的老社區,已連續多年實現“零發案”。
“這要給我們老趙記頭功。”72歲的居民崔健說。“我們老趙”在社區紮根13年,從挨家挨戶走訪慰問、噓寒問暖,到組建巡邏隊維護治安,再到給羣衆解決實際困難,羣衆都把他當作親人看。
愛民實踐非一日之功。近年來,鄭州公安機關已連續推出多個警務改革的大動作——
“萬警進社區,爲民保平安”。精簡機關,將更多的警力下沉到一線;推行社區民警兼任社區黨組織副書記、居委會與警務室合署辦公;實行“一警爲主、多警聯動”模式;堅持社區民警帶隊巡邏,零距離服務羣衆、近距離打擊犯罪。
推行局長熱線,開闢辦理戶口、身份證綠色通道,增加交管服務站,開闢“交通綠色通道”救助危重病人……從羣衆最迫切、最現實的需要出發,鄭州公安機關不斷推出便民利民舉措,把黨和政府的溫暖送到羣衆身邊。
“平安不平安,羣衆說了算。人民羣衆對平安和幸福的嚮往,永遠是公安工作的風向標和指南針。這要求我們必須開拓思路,將探索和創新更好更快地轉化爲平安建設的能力。”鄭州市市委常委、政法委書記、鄭州市公安局局長黃保衛說。
一方平安,是百姓最大的福祉,也是對平安衛士們最好的褒獎。
(來源:新華網)