|
||||
新華網貴陽8月20日電(記者李驚亞)貴州省鳳岡縣茅臺村牧羊組村民薛洪臺,是全村400餘人選出來的黨員代表。這次他帶了兩個“提案”參加村“兩會”,希望村裏能支持解決。
“一是把剛剛修通的通組公路硬化了,二是給組裏新修一條灌溉溝渠,解決附近田裏沒有水源的問題。”62歲的薛洪臺說。茅臺村“兩會”即黨員、村民代表大會,每年至少開四次,全村52名黨員代表和87名村民代表聚在一起,討論村組發展問題。
在“選舉民主”在基層廣泛推行的同時,中國許多縣區和鳳岡縣一樣,積極探索村民自治中的“協商民主”。一些觀察人士認爲,基層“協商民主”正在成爲趨勢,並將有效密切黨羣、幹羣關係。
“協商民主的宗旨是問政於民、問計於民、問需於民,踐行了羣衆觀點,貫徹了羣衆路線。”中共遵義市委黨校副教授範浩卿說。
中國農村在實行家庭聯產承包責任制後,農民對村組織的依附性降低,一些地方基層黨組織和黨員跟羣衆出現“脫節”,重大決策不經農民討論、損害農民合法權益的事時有發生。
中共十六大以來,中國基層民主法治建設有了很大改進。中共十七大提出“人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心”,其中一項重要內容就是發展基層民主。
國務院發佈的數據顯示,到2012年底,中國98%以上的村委會實行了直接選舉,村民平均參選率達到95%;95%的村實現村務公開,90%以上的縣制訂村務公開目錄,91%的村建立村務公開欄。
“以往政府推行工作,羣衆帶着情緒來配合。”茅臺村村支書何光明說:“現在羣衆自己討論想幹啥,溝通渠道通暢了,黨羣、幹羣關係也明顯好多了。”
何光明切實感受到了協商民主爲村莊帶來的變化:五年來,茅臺村一直想修一條排水渠,但因爲徵地問題就是談不攏。現在,通過全村黨代會和村代會多次評議和審議,130多戶農民自願無償提供15畝土地,水渠4個月就建成了。
進一步加強對權力的監督和約束是中共未來施政的一大着力點,在縣、市等更高層的組織中,增強羣衆參與、強化羣衆監督也逐漸成爲執政理念。
四川省宜賓市興文縣實行黨員旁聽制度,將本單位重大問題以及羣衆關注的問題列入旁聽內容,重大決策公開制定。江蘇省無錫市鄉鎮街道全部開展了參與式財政預算改革,羣衆代表可對項目行使無記名投票表決權。
一些專家和幹部認爲,協商民主在中國處於探索階段,要規範化還有很長的路要走。遵義市委組織部常務副部長吳起認爲,協商民主的決議需要鎮、村財力支持完成,中西部地區集體經濟“空殼村”較多,“村裏無錢,腰桿不硬”,將影響基層黨組織樹立公信力。
中共十八大報告首次提出並系統論述了健全社會主義協商民主制度。同時,十八大報告強調,在政治體制改革中“完善基層民主制度”,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督爲重點,拓寬範圍和途徑,豐富內容和形式,保障人民享有更多更切實的民主權利。
分析人士認爲,把選舉民主與協商民主結合起來,將是未來十年中國發揚基層民主、密切黨羣、幹羣血肉聯繫的一大重要特點。
(來源:新華網)