|
||||
黎河57.6公里天然河道作爲引灤入津輸水線唯一敞開式輸水段,其長度約佔引灤輸水全線總長的1/4,被稱爲引灤輸水工程的大動脈。爲確保安全輸水,黎河管理處本着人水和諧的治水理念,因地制宜,多措並舉,對黎河進行綜合治理,使黎河這條不馴的河流,逐步適應了長期等流量輸水的艱鉅任務。
一、科學規劃,爲生命之水樹立指航燈
科學的規劃是工程建設的基本依據,是工程實施的根本前提。爲有效保障黎河輸水安全,1990年,在對輸水中存在問題進行全面調研的基礎上,黎河管理處委託天津市水利勘測設計院編制了《黎河整治可行性研究報告》,明確了全河道調整縱坡、中下游河道擴寬和彎道護砌相結合的治理方案。1996年,黎河管理處再次委託天津水利勘測設計院編制了《引灤入津黎河綜合治理工程可行性研究報告》,增加了巡河道路建設、彎道護砌挑流和中游固定水流的防護堤建設等內容。
近年來,隨着沿岸經濟迅速發展,人類活動對引灤輸水水質的負面影響越來越突出,黎河段已成爲引灤水質污染的重要來源之一,綜合治理迫在眉睫。爲此,黎河管理處委託天津市水利勘測設計院於2008年7月編制完成《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》,同年11月4日,天津市水利局(現天津市水務局)對該規劃進行了批覆。該規劃明確了“輸水與防洪相結合、工程建設與環境建設相結合,保護自然生態與險工險段治理相結合,近期實施計劃與遠期規劃目標相結合,整合現有資源,獲取最大工程效益”的總體思路。主要內容是對岸坡坍塌、護岸破損及河牀下切的主要河段進行全面治理;對河道管理區污染源進行治理;綠化河岸,建設河道兩岸防護林等。
2011年9月1日,黎河管理處再次委託天津市水利勘測設計院對2008年《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》進行修編,增加了對黎河輸水水質影響較大的支流口治理、坑塘溝道治理、幹流底泥治理以及相應的水質監測、水資源與水環境管理支持系統等內容,形成總體規劃方案。2012年6月編制完成的《引灤入津黎河綜合治理工程規劃修編》,爲新時期科學綜合治理黎河明確了目標,提供了理論依據,標誌着黎河管理處治水思路實現了工程水利向環境水利、傳統水利向現代水利和可持續發展水利的轉變。
二、合理建設,爲生命之水撐起保護傘
30年來,黎河管理處始終堅持科學的發展理念,以確保輸水安全爲主線,逐步加大綜合治理力度,基礎設施不斷完善,周邊環境得到改善,河道行洪和輸水保障能力得到加強。
(一)巧築跌水壩,消能穩流,治理無定河
針對黎河上游段和中游段河底縱坡較大,導致流速過大造成河牀下切、岸坡坍塌的問題,確定了通過調整縱坡減緩流速治理的主導思想。在借鑑國內外山區河流治理經驗和大量的科學實驗的基礎上,採用了跌水消能的方式。1983年至今,先後經過了鉛絲籠跌水壩、漿砌石跌水壩、堆石跌水壩、混凝土跌水壩和模袋混凝土跌水壩的發展過程,通過對跌水壩運行情況的分析,採用跌水消能來控制主流,集中消能,降低流速是行之有效的。其優點是施工簡便、經濟耐用、維護管理方便。1987年有關部門對黎河跌水壩工程進行了技術鑑定,與會專家給予了極高的評價和充分的肯定。至2012年底河道上55座跌水壩運行正常,這些工程措施對減緩坡降、削減水能、穩定河牀起到了非常重要的作用。
(二)砌坡護岸,治衝防塌,暢通大動脈
1983年至今先後經過了幹砌石護砌、漿砌石護砌、模袋護砌、混凝土聯鎖板護砌的發展過程。1995年與天津市水利科學研究院聯合開發了混凝土聯鎖板護坡技術,自1996年在黎河中游河段黃臺口橋至龍灣橋左岸進行了成功試驗後,黎河治理規劃中,護砌大部分採用混凝土聯鎖板形式。以中游的提舉莊橋爲界,上游河底寬規劃爲80米,下游爲50米。對底寬不足和無堤防的河段實施了拓寬及復堤護砌工程。堤頂高程按二十年一遇洪水位加1.5米安全加高值,護砌頂高程按輸水水位加0.5米安全加高值,護砌大部分採用混凝土聯鎖板形式。到2012年底,完成左右岸護砌長度24.23公里。這些工程措施對護岸坡面受衝淘塌落起到了非常重要的作用,從而提高護岸的耐久性。
(三)開展研發,引進技術,科學治理解難題
在黎河的治理工程中,注重新技術新材料的引進和運用,1995年以來黎河治理工程中先後引用了土工布、土工網、纖維網等材料,同時還引進了模袋護坡、聯鎖板護坡等新技術新工藝。這些新技術的引進對改進工程結構性能、改善生態、縮短工期、減少投資等發揮了重要作用,取得了良好的工程效益、生態效益、社會效益、經濟效益。
爲解決水下砼澆築問題,引進了達到國際先進水平,具有整體性好、消能防衝、施工簡便快捷、質量易於保證等特點的模袋砼技術,並於2002年應用在小麻各莊模袋混凝土護岸工程及馬各莊跌水壩工程,取得了成功。
模袋混凝土護坡技術應用於引灤黎河跌水壩工程,改變了以往全斷面砌築混凝土預製塊壩的形式,解決了壩形結構及壩下消能方式及施工關鍵問題,拓展了模袋混凝土技術的應用領域。
砼聯鎖板護坡技術是黎河管理處與天津市水利科學研究院(原水科所)合作研發的新技術,具有整體性能好、抗沖刷、抗凍漲、便於工程管理和質量控制、施工速度快等特點,這一技術在黎河治理工程中得到了廣泛應用,在解決坡面防衝的同時,實現了陽光、植物、生物、土壤、埝體相互涵養,增強了水體自淨能力。
應用土工網墊綠化技術,先後在黎河鐵路橋下(兩岸各1000米)、西山橋至黃臺渡槽段(長670米)、龍灣橋下煙園子支流口至馬各莊橋段(長849米),進行了近10000平方米的綠化護坡試驗,取得了良好的效果,爲黎河生態護岸形式作了有益的嘗試。
(四)打造景觀,優化環境,構築黎河綠色長廊
爲改善黎河周邊環境,充分利用河道與村莊毗鄰的污水坑塘、荒地、荒灘等土地資源,修建了生態公園,結合防污治污,於2007、2009、2011、2012年,分別實施了黎河橋橋頭兩岸、龍灣橋下右岸、西鋪橋上下游左右岸、馬各莊橋下左岸等環境改善工程,建設了長約3公里、綠化面積8萬餘平方米的沿河帶狀公園。通過對整治區域內堤頂道路硬化、生態護坡、灌木及草坪花卉綠化美化、修建健身廣場,將道路、堤防、綠化與景觀建設有機結合,打造了一條令人賞心悅目的亮麗風景線。
積極推動黎河兩岸綠化林帶建設。爲改善黎河氣候,涵養河道水源、淨化流域水質,2010年,在夏家峪橋上下游進行了百畝綠化林帶示範工程,共種植速生楊7400棵。通過示範嘗試,爲黎河全段實行綠化帶建設、建立補償機制積累了經驗。
(五)生態治理,固結尾礦,消除輸水安全隱患
黎河沿岸500米範圍內分佈着152家鐵選礦,大部分尾礦庫高出地面,防護設施簡陋,一旦庫體受強降雨沖刷,尾礦砂將直接泄入黎河,嚴重威脅輸水河道安全。爲此,黎河管理處結合遵化市有關部門,在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦庫植物固結試驗工作。通過在尾礦砂堆上種植紫穗槐,利用其根系達到固結尾礦的目的。此舉在較小投資情況下,不但加固了尾礦庫,消除了隱患,同時也美化了環境。
(六)疏堵結合,修建設施,防止人爲水污染
爲沿河村莊修建固定垃圾池,在重點地段修建隔離牆、隔離墩,有效減少了生活垃圾亂堆亂倒、尾礦砂排放傾倒、固體廢棄物堆積、堤頂道路等工程設施被擠佔等現象,減輕了人爲污染,潔淨了河道,保證了輸水設施完好率。
爲有效解決黎河主要支流水體化學需氧量、總氮、氨氮和總磷等污染物超標,2011、2012年,先後實施了西山、龍灣、崔家莊、高各莊四個支流污染治理。針對龍灣支流主要污染源爲上游焦耐廠排放的廢水及沿途村莊生活污水,治理工程在表流溼地+沉砂池+人工溼地的基礎上,增加了厭氧生物濾池+跌水曝氣措施,綜合利用物理、化學、微生物和植物的多重作用實現對污染物的去除。四個支流總處理規模分別按34000立方米/天、4500立方米/天、5803立方米/天、3251立方米/天設計。
黎河支流治理工程運行後,高錳酸鹽指數去除率最高達到91%,氨氮去除率最高達到95%,總氮去除率爲20.7%~47.6%,總磷去除率爲40%~92.9%,SS的去除率爲51.6%~99.6%,各項指標均達到設計要求。有效減輕了黎河支流污染物匯入對引灤輸水水質的污染,爲保障引灤輸水水質安全、防止於橋水庫水體富營養化發展提供了有力的保障。
三、創新管理,爲生命之水系好安全帶
按照工程管理、資源管理、環境管理並重的要求,堅持“建管並重”、“重在管理”的原則,通過更新管理理念,建立管理機制,創新管理模式,強化黎河工程管理,爲安全輸水打下了堅實的基礎。
(一)利益共享,廣納力量,工程管理注入活力
從2004年開始,黎河管理處積極探索新的綠化管理模式,採取出租堤埝土地,本着“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,實行社會化承包,收到良好效果。建立投入管護機制,調動沿河村民、企業參與植樹造林的積極性。通過利益共享、責任同擔,廣泛吸納社會力量,加強引灤工程管理工作,有效解決了綠化資金不足、管理困難和人員少、戰線長、任務重的難題。
(二)共建共享,詮釋文化,彰顯人水和諧
本着人水和諧相處的理念,結合沿河村莊生態文明村建設,廣泛開展生態文明共建共享活動,充分利用河道與村莊毗鄰的污水坑塘、荒地、荒灘等土地資源,修建了4處生態公園,爲村民打造了親水平臺。不斷擴大共建共管範圍,通過與23個村莊簽訂共建共管協議,明確了雙方的責權利,規範了行政區域的水源保護工作,解決了生活垃圾、污水亂倒亂排現象,居民居住環境和河道環境得到了雙改善。體現了和諧治水的理念,詮釋了深厚的水文化內涵,營造了愛水、惜水、親水的濃厚氛圍,達到了改正陋習、減少污染、恢復生態、改善環境的目的。
(三)管養分離,責權明確,工程管理充滿生機
1.堤頂道路承包化——黎河上游23.5公里堤埝兼作地方交通道路,重型運輸車輛過往頻繁,給道路養護工作帶來了諸多困難,工程量大維護資金少的矛盾日益突出。爲解決這一難題,2006年在進行充分調研的基礎上,借鑑樹木管護社會化的成功經驗,將23.5公里道路分成6個責任段,分別承包給了6名當地羣衆,並簽訂了養護合同,明確道路養護標準和費用標準,做到了雙方責權分明。實施幾年來效果良好,道路完好率明顯提高,養護費用明顯下降。
2.河道保潔社會化——爲從根本上解決黎河沿岸垃圾污染問題,實現河道“水清、面潔、岸淨”的目標,結合黎河實際,2012年5月,制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》,設立了後店橋至提舉莊橋近10公里河道保潔示範段,委託保潔公司專門承擔管理範圍內工程維護、樹木管護、河道保潔等工作,並通過簽訂《黎河河道保潔協議》,強化考覈促進工作達標。經過試驗運行,收到了改善黎河水環境,鞏固綜合治理成果的效果。2013年已在黎河全段推行,黎河保潔實現了長效化、專業化和規範化。
(四)兩地聯動,多位一體,維護黎河水秩序
針對黎河異地管理存在諸多困難的實際,加強與遵化市有關職能部門的協調合作,建立了共治共管、聯合執法機制,發揮地方行政主管部門的職能作用,提高了執法效率,有效遏制了水事違法行爲。在借鑑黎河聯合執法的經驗基礎上, 2010年9月,天津市水務局和遵化市政府簽訂《引灤黎河水源保護與環境治理戰略合作框架協議》。2012年4月11日,河北省、天津市公安局簽署了“河北省、天津市公安機關加強區域警務合作嚴厲打擊涉水違法犯罪工作機制”。2013年遵化市開展了黎河兩岸環境綜合治理活動,成立了以市委常委、副市長爲組長的領導小組,黎河管理處作爲副組長單位,結合黎河水源地保護目標,主動參與總體目標、任務和標準、長效監管機制、沿岸生態規劃等制定工作,積極協助各類執法和沿岸垃圾清理工作。黎河水源地保護,周邊水環境改善,水事秩序的建立得到了地方政府的政策、資源輿論等方面的空前支持,爲保證輸水安全、提供了有力保障。
(五)達標管理,嚴格考覈,保證工程安全運行
工程管理水平的高低直接影響工程效益和安全輸水,在工程管理工作中,注重發揮工程管理專業組的作用,嚴格按照《引灤工程管理標準》,加大日常管理和基礎工作的力度,通過實行三級考覈,不斷充實考覈內容,完善考覈制度,豐富考覈形式,實行績效掛鉤,有力的推動了管理工作的常態化、標準化、規範化。
堅持日常、定期、特殊時期的河道巡視檢查制度,及時發現、處置各類輸水安全隱患;實行24小時水情觀測,規範輸水計量,精確水文數據,服務防汛和輸水調度;加強水質監測,擴大監測範圍,全面掌握流域水質狀況,爲水質安全提供數據支持。
(六)精細管理,落實責任,管理再上新水平
制定了以計算機網絡爲依託、標準化管理爲前提、流程化管理爲基礎、過程管理爲手段、科學化管理爲目標、崗位管理爲對象、規章制度爲保障的具體措施,建立了管理標準、管理制度、崗位責任的三個體系。通過精細化管理的實施,把目標和任務從部門到崗位,層層分解,層層落實,使精細化管理的觸角延伸到每項工作、每個崗位。形成了部門有目標、人人有任務、事事有人管、件件有人抓的管理格局。提高了工作的預見性、主動性和科學性,有力的推動了各項工作的開展。
充分利用現有的信息系統,整合網絡資源,深化資源共享,自主開發的處內信息網、工程管理、工程設計、工程巡檢、水工建築物檔案、水文計算軟件等得到了廣泛應用,爲實現數字引灤,全面提升工程管理水平提供了技術支撐。
爲確保天津水源地安全,輸水大動脈暢通,黎河管理處將繼續以水質安全爲目標,環境改善爲保障,工程治理爲手段,共建共享爲載體,科學規劃,綜合整治,精刻細雕,高效管理,努力把黎河打造成一條生態良好、環境優美、秩序井然、河暢水清、岸綠景美的風景線,爲造福天津遵化人民再立新功。
(黎河管理處 楊麗敏)