|
||||
減輕中小學生課業負擔,是社會各界的共同呼聲。長期以來推進減負的腳步始終沒有停歇,但效果不盡如人意。其中的一個重要原因,就是一旦真的把負擔減下來,地方政府、教育主管部門和學校不免擔心升學率下滑,家長更會擔心孩子學習成績因此下降。消除這份擔憂,真正把中小學生的課業負擔減下來,應從評價制度和考試招生制度的改革中尋找出路。
一方面,要加快推進中小學教育質量綜合評價改革。一直以來,用學生考試成績、學校升學率評價中小學教育質量的做法,已是司空見慣。中小學生課業負擔過重的原因錯綜複雜,但有一點可以肯定,相對單一的評價內容和指標、只重結果不重過程的評價方式,對加重學生學業負擔起着推波助瀾的作用。日前,教育部頒佈的《關於推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》,提出要樹立科學的教育質量觀。其核心是把學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面作爲評價學校教育質量的主要內容。
將學業負擔狀況作爲綜合評價指標體系的重要內容,進一步強化了既關注學習結果,又關注學習過程和效益的評價理念,是此次評價改革的一個突出亮點。在今後的綜合評價改革中,通過對學習時間、課業質量、課業難度、學習壓力等關鍵性指標進行評價,着眼於提高學習的有效性和學習樂趣,切實減輕學生過重的學業負擔。對每一所中小學校而言,即便在今後的多項評價內容上獲得了好評,但如果這種好評是以學生過重的學業負擔爲代價,學校教育質量的最終評價結果將會大打折扣。
另一方面,要加大考試招生制度改革的力度。考試招生制度改革是教育領域綜合改革的突破口,也是減輕中小學生課業負擔的重要保障。義務教育要堅持免試就近入學,完善劃片招生辦法,確保片區內優質初中學校參與電腦派位。要嚴格禁止各種考試及其變相考試,取締以選拔生源爲目的的各類培訓班,爲義務教育階段中小學生的“減負”創造良好的外部環境。
從中考和高考改革的總體方向看,要逐步形成“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度。從考試內容改革看,要全面體現基礎教育課程改革要求,着重考查學生的綜合素質和能力,最大限度地發揮中考、高考對中學課堂教學正面的引領和導向作用,真正把學生從機械訓練、死記硬背的應試備戰中解脫出來。從招生方式改革看,在加快建立初中、高中學業水平考試和綜合素質評價制度的基礎上,逐步實施以學業考試成績爲主要依據,參考綜合素質評價情況的高中招生制度;以學生統一高考成績和高中學業水平考試成績爲主要依據,參考綜合素質評價情況的高校招生制度,改變用單一標準評價和選拔學生,真正把學生從“分分計較”中解脫出來。
減輕中小學生課業負擔是一項複雜的系統工程,涉及方方面面的改革,推動評價制度改革和考試招生制度改革,無疑是其中的重要內容。儘管改革需要假以時日,減負工作的推進也將會是一個持續的過程,但我們應當對此抱有信心。
《人民日報》( 2013年08月22日18版)