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新華網上海8月22日電(記者姜微)習近平總書記指出,制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子裏。
面對新形勢新情況,我們如何深刻領會和貫徹總書記的重要講話精神,健全權力運行制約和監督體系?如何以制度建設的新成效,確保黨員幹部作風建設的常態化、長效化,推進創新驅動、轉型發展?近日,在上海市委常委會羣衆路線教育實踐活動第五次專題學習會上,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出,我們要深入學習領會習近平總書記的講話精神,進一步圍繞管用抓建章立制,嚴格執行,做到制度面前人人平等,違反制度必須追究問責。他強調,建立制度的關鍵是管用;執行制度的關鍵是嚴格;落實制度的關鍵,是堅持制度面前人人平等;監督制度落實的關鍵,是違反制度必須追究。
求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。制度建設,是黨的建設五位一體總體佈局的重要組成;也是新形勢下加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性的緊迫任務。韓正同志提出的制度建設的“四個關鍵”,對於在羣衆路線教育實踐活動中健全完善權力運行制約和監督體系、促進作風轉變並取得長效具有很強的啓迪。
管用的制度,纔是科學的制度。建章立制的目的,就是改進工作,推進發展。當前,就作風建設而言,就是要針對性地解決羣衆反映的突出“四風”問題對症下藥。找到問題又不能解決問題,這樣的制度往往空洞乏力、淪爲擺設,只會讓羣衆更反感。因此,不管用的制度則堅決不能搞,否則就是新的形式主義。在研究制定克服“四風”之策時,我們必須牢記這一點。
執行制度必須嚴格。治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必有法度。只有嚴格執行的制度,纔有生命力和權威性,否則就是一紙空文。一段時間以來,有的地方訂立的制度不可謂不多,但在執行過程中,卻由於這樣那樣的原因剛性不足、彈性過大、力度遞減,往往流於形式,甚至因防範糾正不力而引發“破窗效應”,最終損害的是制度的權威性。
權力運行公開化、規範化是確保制度面前人人平等、防止權力尋租的最有效手段。這就要求在落實制度時,要堅持制度面前人人平等,無例外、無特權,確保制度的嚴肅性,從而提高權力運行的透明度和公信力,有效防止權力失控、決策失誤、行爲失範。
違反制度必須追究,確保硬約束、可追究、公開透明,這是監督制度落實的重要環節。不受監督的權力,必然導致濫用和腐敗。用制度管權管事管人,就要給權力塗上防腐劑、戴上“緊箍咒”。一旦觸犯制度的底線,就必須毫不遲疑地加以追究問責;同時,用公開透明“倒逼”制度的執行和嚴肅。正如上海市委主要負責同志所指出的,“不在於對執行制度者的表揚,而在於對違反制度者的追究”。惟其如此,才能提高制度的執行力,提升制度運行的剛性,最大限度減少制度執行中的缺陷和漏洞,形成有權必有責、用權受監督、違法必追究的體制機制。
制度的建立、執行、落實、監督,是相互制約又相互協調的整體,也是確保權力正確運行的系統工程。各個環節緊密聯繫環環相扣,才能避免走過場、一陣風。衡量制度生命力的標準,歸根到底是讓羣衆滿意。解決“四風”問題,必須要讓羣衆看得到改變、讓基層感受到改變。只有這樣,教育實踐活動纔會有實效,作風轉變纔會保持長效,各方面工作才能做得更好。
值得一提的是,在充分聽取各方意見建議的基礎上,上海市委已明確教育實踐活動制度建設的總體考慮,包括三方面內容:一是嚴格執行中央相關制度,凡是中央規定明確、具體且上海可以直接執行的,就嚴格執行、不打折扣;二是根據中央相關制度,制定或修訂上海的實施辦法和細則,將中央規定結合本地實際更好落到實處;三是針對這次教育實踐活動中基層幹部羣衆反映比較集中的問題,即知即改、分析總結,出臺一批切合上海實際的制度。目前已經梳理出33項制度建設任務,將進一步聽取意見,成熟一個出臺一個,並向社會公開。
爲政清廉才能取信於民,秉公用權才能贏得人心。解決作風問題,保持長久長效,根本要靠制度、靠規矩。各級領導幹部要敢於擔當、勇於作爲,依靠制度建設的力量實現作風建設的機制化、常態化、長效化。(完)
(來源:新華網上海頻道)