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荷塘站,只有一條線路經過的公交站。行人下車後向北步行400米,即可看到一片稻田、湖泊。
這裡是湖南省長沙市望城區大澤湖街道回龍村。如果遠大集團7個月打造“天空城市”項目的計劃如期實現,明年4月,一座高838米、淨佔地面積30畝的“世界第一高樓”將出現在村民的家門口。
項目位於望城區濱水新城,天空城市與濱水新城管委會的接洽始於2012年5月前後。6月,戰略合作協議簽訂;10月,區發改局備案;11月,土地獲批。在該項目迅速推進的背後,外界對遠大集團技術及資金的質疑一直沒有停息。
此間,遠大集團從國外訂購了幾十萬噸鋼材。盡管項目審批“前程未卜”,但種種跡象顯示,天空城市的開建似乎“志在必得”。
在湖南大學建築學院院長魏春雨看來,“世界第一”並不重要,他更關注的是天空城市顛覆傳統施工方法的探索,以及城市融合可能對現代人生活方式的產生影響。
“但是,長沙市現在的探索條件是否成熟?”魏春雨有些擔心。
村口蓋高樓
回龍村村民朱紫(化名)難以想象,自家4畝稻田被征收的原因,會是用於建一棟號稱世界上最高的大樓。
朱紫在村口開了一家餐館,正好位於“天空城市”工地的邊上。其實,工地北側的小道就是進村的道路,村民開的商店或三四層的房屋都在路邊。
8月24日上午的工地顯得格外寧靜。記者在現場看到,一塊“項目概況”的招牌與雜物一起堆在圍擋邊上,場內停著幾輛挖掘機。工人生活區偶爾出現兩三個身影,距此200米的地方有一處“人工盆地”:中間的地塊較為平整,四周的土堆則比地面高出好幾米。
遠大集團新聞發言人朱琳芳告訴記者,這塊地已經完成“三通一平”,因此暫時停止作業。
這個工地邊上的村莊共四個大隊,約700戶人家。村黨支部書記朱建軍介紹說,村裡主要種稻和養魚,他家就位於一處魚塘邊上,“人多地少,大部分人家都要出去打零工”。
幾乎沒人想到,這個平靜的村落會在2012年7月與“世界第一高樓”產生交集。
朱紫說,一天,他家來了幾位“政府的人”,提出征收他家的4畝地,最後商定的價格是每畝約5萬元。一些村民被征收的面積較大,之後每月還能拿200多元補助。
朱紫同意了。此前,他家種的是兩季稻,每畝年收成一兩千斤,“產量不算太大,本來也就只能滿足家用”。
回龍村最終被征收100餘畝土地。如今,平整完畢的地塊以南,仍有一片田地上插著綠色小旗,再往南是湖泊及另一個村莊。“天空城市”的工地恰好位於兩個村莊之間。繼續南望,望城區一排已建好的樓盤屹立在遠方。
事實上,在望城區的規劃中,回龍村位於大澤湖片區。濱水新城管委會招商聯絡科科長蘇侃告訴記者,望城區不少地方“看上去是耕地”,但在性質上已是建設用地。
“從這裡開車到長沙市區只要20分鍾左右。”望城區發展與改革局副局長楊羅說,望城2011年撤縣改區之後,要加快建設城市、融入長沙市區,與湘江及市區都相鄰的濱水新城無疑是城市發展的前沿陣地。
世界第一高樓可能會坐落於中國的中部城市,此消息迅速引起國內外關注。按照遠大集團的編號,“天空城市”的代碼是“J220”。
遠大可建科技有限公司直銷部客戶經理黃茂松說,該公司的建築編號有一定規律,如2010年15天即搭建成的、高99.9米的T30酒店,T代表“塔式”,30是層數。而J代表“集成式”,即集成了住宅、醫院、學校等多種功能,220指的也是層數。
事實上,位於遠大可建公司內部的T30酒店沒有對外營業。作為略帶內部實驗性質的大樓,其建設也未報有關部門審批。不過,J220顯然要走出園區,且高度比前者高得多。
“天空城市基礎開工典禮那天,圍觀的村民把邊上的路都擠滿了。”一名村民說,這場今年7月20日下午舉行的典禮不到2小時就結束了,外界一度誤認為“天空城市正式施工了”。
彼時,輿論對遠大集團資金及技術的質疑,已持續了將近一年。
迅速“牽手”
記者調查發現,濱水新城與天空城市的“牽手”相當迅速。2012年5月“相識”,6月簽訂戰略合作協議,大約相隔一個月。漫長的專家論證則大多是在10月項目備案後開始的。
在管委會的官員中,焦放軍是遠大集團第一個接觸的人。焦放軍2009年從望城縣發改局副局長任上抽調籌建濱水新城管委會,此後任副主任兼招商項目部部長。這發生在撤縣改區之前。
他的辦公桌上至今還留著天空城市投資有限公司總經理唐瑛等負責人的名片。2012年5月前後,遠大集團的代表來到他的辦公室。這些代表,後來大多是天空城市項目的負責人。
從地理位置上看,遠大總部在長沙市長沙縣,位於湘陰縣的遠大可建與望城區相鄰。長沙縣、湘陰縣多條道路或路標都以遠大命名,其影響力可見一斑。
“第一次見面,他們說要建世界第一高樓,當時聽了很驚訝。”蘇侃也參與了首次見面,在他的印象中,來人比較務實,“聊了一兩個小時,他們飯也沒吃就走了”。
知情人士透露,此番見面由望城區招商合作局引薦,之前,遠大曾在北京、上海選址,但因航空管制等原因擱淺,後來纔聯系了望城區。與管委會洽談時,遠大提及擬建一個地標建築,管委會便推薦了未來前景較好的大澤湖片區。
該知情人士說,遠大集團5月去大澤湖片區考察了好幾次,最終遠大集團總裁張躍比較滿意,“可能是因為與他的環保理念相契合”。
雙方“牽手”是在一個月之後。6月5日,望城區區委書記譚小平與遠大可建公司簽訂了戰略合作協議。
“這只是一個意向性協議。所謂意向,是雙方覺得還可以,但不一定來搞,也不一定搞得成。”管委會主任佘浩宇表示,協議沒有法律效力,具體內容他不方便透露。
佘浩宇是當年7月正式上任的,上任第一個月就參觀了遠大可建公司。他認為,遠大是個很有個性、敢創新的企業。
幾乎是同時,回龍村的村民聽說了征地的消息。
10月,天空城市在望城區發改局備案。根據有關規定,采取備案制的項目,一般是由企業投資建設的、不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目。
當時,盡管備案的消息尚未披露,但已有人開始質疑“天空城市為何沒經過論證”。
佘浩宇稱,備案僅意味著望城區接受這個投資,至於項目能否符合安全、環保等標准,還須經過一系列論證以及其他行政部門審批,“不是備案就預示著一定要搞”。
不過,當記者提出要看備案材料時,佘浩宇先是答應,隨後又以“太早公布對企業辦手續不利”為由,婉拒了請求。
“世界第一高樓”開始了專家論證的旅程。據《三湘都市報》報道,遠大集團提供給媒體的《天空城市項目專家論證會目錄》顯示,從2012年10月到2013年6月共召開了15次專家論證會,“內容涵蓋了結構、抗震、基礎、超限、風洞、風振、舒適度等方面”。
論證正在進行的時候,2012年11月,遠大已拿到了大澤湖片區中的100畝土地。
佘浩宇告訴記者,管委會也有投資幾十億、上百億的其他項目,“天空城市就是一個項目而已。所謂‘世界第一’並不重要,我不認為‘世界第一’我就很有激情,也不認為投資這麼大就很了不得”。
“遠大自己提出要建的樓,肯定要保證自己的質量。這些,企業肯定深思熟慮過了。”當地發改部門一位官員說,“自己把自己玩沒了?誰都不會這麼搞。”
審批與論證不易
事實上,與望城區經濟部門的積極推動相比,天空城市在部分行政審批面前的進展較為緩慢。
8月21日,望城區城鄉規劃局總工室副主任李勇紅向記者確認,他們沒有收到遠大集團提交的總平面圖,因此無法辦理建設用地規劃許可證。
記者了解到,建設用地規劃許可證只是建設項目審批的起步環節之一,公司還須向建設部門提交建築物橫向、縱向等剖面圖。此後,項目的消防等文件要分別送往消防等部門審核,這些都涉及行政許可。
這意味著,對於天空城市而言,建設用地規劃許可證之後的系列手續暫時還是幻影。
城鄉規劃局有關部門負責人告訴記者,由於天空城市的高度超出既有標准,區級建設部門可能沒有足夠的審查資格,審查工作將交給全國超限高層審查委員會。
“遠大很可能會等通過超限審查之後,纔會來申請規劃許可證。”該負責人推測,因為如果沒有通過超限審查,即使拿到許可證也沒有太大意義。
進展緩慢的根源,很可能來自超限審查。此前曾有媒體援引匿名專家的消息稱,天空城市的超限審查並不順利,“還有很多問題沒解決”。
知情人士透露,目前,遠大集團正親自處理超限審查的問題,而建築設計交給了中國電子工程設計院,消防方案委托給了公安部天津消防研究所。
一位熟悉長沙市消防情況的人士表示,長沙市目前共28個消防中隊,每個中隊的轄區均以駐地為圓心、15分鍾車程為半徑,彼此間有交叉重合。望城區現駐有一個中隊。
“遠大集團宣稱,他們的鋼材可耐燃3個小時。但這是理想環境下的,人住進去肯定要放置家具,貨載增加,耐燃時間應該會減少。”當地一位業內人士告訴記者。
采訪中,湖南省多名消防界人士都認為,僅憑長沙市目前的消防力量,天空城市帶來的壓力是顯而易見的,“別說長沙,這個問題放在廣州、上海,也是一個難題”。
天空城市投資公司總經理助理黃詩藝並不清楚消防設計的具體進展。公安部天津消防研究所消防規范研究室助理研究員楊丙傑僅向記者確認,他們的確接受了遠大集團的委托。
事實上,輿論關注的焦點,有時在評審會上集中爆發。今年參會的一位學者告訴記者,他與十幾人一起參加過一次例行的評審會,但當時遠大集團的核心領導沒有出席,因為據說他們在北京做一個抗震的檢測。
“我的印象是,提出的問題比較多,包括環保、消防、結構各方面都會提出問題。但是專家很難做結論。”這位學者說,例行發言下來,他感覺評審會有些像諮詢會。
其實,望城區並非不重視安全問題。楊羅說,相較天空城市的交通、消防、環保等問題而言,“不安全,什麼都沒用,都是廢話一堆”。
佘浩宇表示,管委會的職責只是接洽並協助天空城市辦理手續,但行政許可要由相關部門作出,“總之,沒有取得合法手續之前,他們不能有實質性的開發。”
誰來消化“世界第一”
在湖南大學建築學院院長魏春雨看來,天空城市的建設目的或許是為了節能環保,但該樓需要不少新的高難度技術支橕,且建成後運營成本很高,“我感覺,這個項目上馬太快了。”
面對諸多質疑,張躍近日接受媒體專訪時回應,天空城市建成之後,他和部分員工將帶頭入住。其中委婉提及,天空城市此前聲稱的內部醫院是保健醫院。
蘇侃證實了“保健醫院”的說法,因為管委會不同意天空城市內部建大型醫院。一個原因是,大型醫院的人流量較大,勢必會加劇大樓的外部及垂直交通的困境。
另一個原因是,長沙市已在天空城市附近投資了一家大型醫院,足以解決周圍的醫療需求。因此沒有必要重復建設,浪費資源。
記者了解到,此前天空城市聲稱的內部學校,並非真正意義上的學校。多位接觸過天空城市方案文本的學者、官員透露,所謂學校其實只是提供教育培訓的場所,“這樣已經在打折扣了”。
一位學者曾向張躍提出大樓內部的行業規范問題,原因是醫療、教育等行業有場地面積等相應規范,這在一棟綜合性大樓中較難解決。“當時張躍說,把這個問題先‘往下壓’。”
大樓外部似乎也在進行某種努力。記者從有關部門獲悉,隨著經濟發展,望城區擬增設消防中隊。事實上,摩天大樓的消防問題已成為一個全國難題。
“消防等問題肯定可以解決,樓能建這麼高,政府不會有配套措施麼?現在的世界第一高樓迪拜塔是怎麼解決問題的呢?迪拜能解決,我們不能解決?”一位發改部門官員略顯激動地說。
作為建築學者,魏春雨看重的是天空城市的探索意義。目前中國人多地少,城市集約程度不夠,將城市生活聚集於高層很有挑戰,“如果企業願意用自己的資金進行嘗試,同時符合國家相關規定,不妨有一些寬容和理解”。
令魏春雨擔心的是長沙市現今的探索條件是否成熟。“建起來之後如何使用?如何實現與城市的對接?至少,交通系統等配套設施要完善,比如要有軌道交通。”魏春雨認為,而現階段,政府沒有落實好這些問題。
這與發改部門的觀點正好相反。一位官員告訴記者,天空城市將是城市發展的核心帶動力,建成之際必將調整望城的產業格局,比如,圍繞其組織交通建設,儲備至少一兩套電力系統等等,“這倒是政府要著重考慮的。而且不是建成之後考慮,應該是未雨綢繆。”
他認為,不用擔心建成之後無人問津,屆時入住會是實力的象征。世界第一高樓的影響力不在樓本身,望城看中的也不單是這個樓。
今年8月,遠大可建科技有限公司一位工人向中國青年報透露,他們近期已用公司的一棟樓成功進行了“附著式塔吊”的模擬實驗。塔吊無須著地,但能承受噸數驚人的主板,未來可用於天空城市搭建。
在魏春雨看來,眾人關注的安全、技術問題並非核心,這些總有辦法解決。他更關心的是,高樓與城市生活的融合,對整個城市、人的生活方式甚至是區域文化的影響。
令魏春雨擔心的是,城市問題非常復雜,很難孤立地分析。建設天空城市,一方面,如果技術達不到要求可能會產生問題;另一方面,由於交通等配套設施不夠完善,即使樓建成了,城市問題依然存在。
魏春雨與張躍有過多次合作,他認為張躍是一個理想主義者,建天空城市並非為了炫富。“遠大不是房地產開發商,沒有用銀行的錢去牟取暴利”。
記者注意到,在望城區2013年“兩幫兩促”活動幫扶項目(企業)安排表中,遠大位於“十大產業項目”的第一位,幫扶單位聯系人正是佘浩宇。表格中注明的“年度工作內容和目標目標”是:“完成遠大天空城市大樓土方、基礎及主體工程建設。”
佘浩宇說,已有不少記者問他“如果審批不過,天空城市怎麼辦?”他給的答復是:“到時候你再來找我,我會告訴你怎麼辦。”
“我有信心搞得成。”佘浩宇說,而且,所有手續也都會依法依規。(記者盧義傑攝)