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黨的羣衆路線教育實踐活動需要瞄準不同羣體的利益訴求深入推進,有的放矢地解決好不同羣體的切身利益問題,才能真正收到顯著成效。2012年底,爲重慶城市發展建設的農民工已達490多萬,加上他們的家庭成員,這一羣體可達千萬之上。關注並解決好這一龐大特殊羣體的切身利益訴求,應是這次活動的重中之重。
農民工羣體最強烈的訴求是融入城市成爲市民——圓“城市夢”。據對農民工的調查:有46.2%願繼續留在本城市,有23.3%願去其它城市,有2.6%願回到縣城,有27.9%願返回農村。農民工融入城市,其基本訴求是“體面勞動、尊嚴生活”,具體地說他們更爲關切“位子、票子、房子和遊子”。“位子”意指農民工要求有與市民平等的社會地位,在公共福利和政治權利上獲得市民待遇;“票子”是指農民工要求在城市打拼中能夠有穩定的就業與收入;“房子”即是農民工要求在城市能夠住有所居;“遊子”是指農民工要求文化上融入城市,告別在城市受歧視的流浪生涯。只要解決好農民工的這“四子”訴求,就能幫助他們順利地融入城市。
切實解決好“位子”訴求
首先,落實好政治權利。確立農民工是城市現代產業工人一部分的政治地位,城市政府和有關部門應以此作爲思想指導,消除各種歧視,給予農民工與城市居民相同的經濟政治待遇,保障農民工加入工會、參加勞動競賽、技術培訓、先進生產者和勞動模範評比等方面的民主權利。
其次,解決享有社會保障權利。健全農民工醫療保障制度,保障穩定就業的農民工參加城鎮職工基本醫療保險。建立農民工工傷保險全覆蓋。適當降低用人單位和農民工個人的繳費標準,建立個人賬戶爲主、社會統籌爲輔的養老保險制度。完善醫療和養老保險關係轉移接續辦法。將符合條件的農民工納入城市最低生活保障範圍。
第三,保障農民工子女的教育權益。推進農民工隨遷子女以公立學校爲主接受義務教育,嚴禁向農民工子女收取借讀費、贊助費等做法。按照預算內學生平均教育經費標準和實際接收人數,對接收農民工子女的公辦學校足額撥付教育經費,以充分保障農民工子女接受同城待遇的義務教育。
切實解決好“票子”訴求
建立“四位一體”就業支持體系,確保農民工穩定就業。一是通過打造低融資成本、低要素成本、低物流成本、低稅費成本等“四低”投資環境,加快創造更多就業崗位。二是建立微型企業扶持政策體系,以創業帶動就業。三是建立“勞務電子商務平臺”,強化農民工就業指導。四是以市場需求爲導向,加強農民工就業培訓,針對不同行業、不同工種、不同崗位,進行職業技能培訓,使培訓和就業對接。
建立農民工工資正常增長機制,促進農民工工資合理增長。一是嚴格執行和完善最低工資制度,並與勞動生產率提高和物價水平掛鉤。二是以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準爲主要內容,推動全面開展企業工資集體協商。三是工資支付監控制度和工資保證金制度,對農民工集中的用人單位發放工資情況實行重點監管,必須在開戶銀行按期預存工資保證金,實行專戶專賬管理。
解決農村資產的資本轉化,促進農民工“帶資進城”。通過市場化手段,將農民工在農村佔有和支配的各種資源轉變爲資產,使其成爲可交易、能抵押的資本,讓農民工帶着資產進城。一是對各類資產全面頒證賦權。二是以土地資源爲核心建立帶資進城的交易流轉平臺,有效解決市內跨區縣和跨鄉鎮產權交易市場的銜接和聯網問題。三是建立全市統一的多層次網絡化監管信息平臺,對集體資產管理進行指導監督等,爲農民帶資進城提供外部保障。
切實解決好“房子”訴求
充分發揮政府的指導作用、企業的社會責任和市場的調節功能,對企業組織實施農民工標準化宿舍建設,由工棚向工房、公寓轉變,鼓勵建設適合農民工租賃的社會化公寓,發展小戶型房屋租賃市場,改善農民工的租房服務和集中居住區的公共服務與周邊環境。
將有穩定職業並在城市居住一定年限的農民工納入城鎮住房保障體系。增加保障性住房特別是公共租賃房的供給,擴大廉租房的供給渠道,把穩定就業的農民工納入公租房享用範圍。
完善住房財稅支持制度、金融服務制度,採取降低首付款比例、延長還款期、實行利率和契稅優惠等政策,支持農民工購買經濟實用房和限價房。
切實解決好告別“遊子”訴求
樹立開放包容、平等互信、互學相長、共建城市家園的思想理念,推動城市居民尊重農民工和農民工適應城市文明的互動進程。大力宣傳、充分承認農民工在城市建設發展中的突出貢獻,展現農民工羣體的自立自強、競爭進取、吃苦耐勞的精神,明確農民工與城鎮居民共生共榮、互補互促的和諧關係。
建設開放型城市社區,將農民工納入社區日常服務和管理範圍,與社區內的本地居民同對待、同服務、同管理。依託社區積極組織開展適合農民工參與的各類文體活動,豐富農民工的業餘文化生活,促進農民工的文化融合。
(作者單位:中共重慶市委黨校)
(來源:華龍網—重慶日報)