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天津北方網訊:北辰區佳榮里社區地處紅橋區與北辰區交界處,建於上世紀90年代初,一度因管轄責任模糊,小區“髒亂差”成了老大難問題。這幾年,社區探索實施以黨支部爲核心、居委會爲主體、樓門長爲紐帶、服務隊爲支撐的“四位一體”自治管理模式,織密社區服務網絡,有效改善社區環境,其居民自治管理、共建共享美麗社區的經驗,對提升老舊社區的管理具有示範意義。
那麼,“四位一體”的運行機制好在哪裏?帶來哪些實際成效?是否可複製、可推廣?近日,記者帶着這些問題走進了佳榮里社區。
走出了老舊社區
自治管理新路子
8月22日傍晚,佳榮裏第七個“社區節”晚會正在上演。“咱們小區,過去是‘十大亂’。舊樓改造後,變化不一般。道路平坦,綠地成片。所有居民,喜笑開顏……”居民們用一段自編的快板道出了對社區環境的讚美。
社區居委會主任滕玉琴和記者聊起了“社區節”的由來——2007年8月佳榮裏經過舊樓區綜合提升改造,社區面貌發生了翻天覆地的變化,爲了紀念這個日子,他們把每年8月定爲“社區節”。
“建成容易管理難。像佳榮裏這樣的老舊社區,這些年是如何維護好、鞏固好改造成果的呢?”記者向滕玉琴提問。
“舊樓區綜合改造深得社區居民的歡迎,徹底解決了佳榮裏‘十大亂’的老問題。但是,新的問題又隨之而來。”滕玉琴說,“我們小區位於城鄉接合部,基礎設施不完善,維修難度大,管理成本高,市場化的物業管理並不適合我們。爲此,居委會大膽創新,發動居民,羣策羣力,走出了一條社區居民自治管理的新路子。”
“四位一體”社區管理模式
滕玉琴所說的新路子,就是“黨組織、居委會、樓門長、服務隊”的“四位一體”社區自治管理模式。黨員以身作則、搞好管理、帶頭服務,以黨建促共建,社區黨支部由最初的19人發展到124人,成爲自治管理的骨幹;除主任外,居委會6名成員,將18個樓棟分爲6個責任區,分片包乾、網格管理;每個樓棟選出一名得力樓門長,維護團結、反映問題、宣傳政策、協助收費,延伸管理服務的工作觸角;成立24人組成的服務隊,解決熱點難點問題,提供社區專業化服務。
68歲的蘇學魁是服務隊長,也是社區志願者。記者見到他時,老人正拿着掃帚、簸箕清掃各樓門前的垃圾。“我們這支服務隊是由外聘隊員和社區志願者組成的,主要做社區保安、保潔、綠化、維修、家政這五大類工作。其中,志願者們既要做服務工作,還要負責監督檢查。這樣社區內可以做到樓道、扶梯天天有人擦掃,生活垃圾日產日清,門衛日夜有人站崗,可以說‘一個電話、服務上門’。”
佳榮里社區居委會的“小賬本”
“維護舊樓區綜合改造成果,居委會的辦公經費從哪來?外聘隊員的工資從哪出?”記者追問。
“最初一提拿錢,居民大多不是很情願,老舊社區管理特別要解決好資金問題。”滕玉琴介紹說,資金來源有三塊。一是政府補貼,2009年區裏實行了舊樓區補貼政策,每月每平方米0.21元。今年,補貼標準又提高到0.4元。二是每月向居民收取清潔服務費,考慮居民承受能力,將收費標準劃分爲三個檔次,獨單8元、偏單9元、三室10元,共有1.1萬元。此外,爲了擴大收入,社區還劃定了420個機動車位,每個車位每月收費40元,差不多1.6萬元。加在一起能有6到7萬元,雖然不多,但只要精打細算,社區管理日常運轉不成問題。“每個月,都會在社區公告欄裏張貼收支費用明細表,接受陽光監督。這也營造了主動交費、支持管理的好氛圍。”滕玉琴說。
居民認同感、歸屬感越來越強
“現在小區環境變美了,居委會服務得非常細緻、貼心,人們心氣兒越來越順了,日子越過越有味兒,我們天天都像過節一樣高興!”郭佩鳳1995年搬進佳榮裏,作爲第一批住戶,她見證了社區的變化。
在“社區節”晚會上,滕玉琴向居民們徵求關於建設社區綜合服務站的意見,得到了大家的一致贊成。“這麼多年下來,比起社區環境的改善,更重要的收穫是居民對社區的那份認同感、歸屬感。”滕玉琴說,“現在居委會辦什麼事兒,跟居民們一商量,大夥都特別理解支持。”
市民政局局長曲孝麗說,佳榮里社區在日常管理中,將市場化服務與居民參與自治緊密結合,這種共建共享的“四位一體”管理模式,值得在全市老舊社區中推廣。
編後
隨着城市發展和社會變遷,村改居、新建商品房和保障房、舊樓區,等等,各類樓盤社區層出不窮,服務管理模式不盡相同。
佳榮里社區能夠從“小區沒人管、門前‘十大亂’、沒有歸屬感”的惡性循環中走出來,步入社區居民自治管理的良性軌道,關鍵還是靠居委會的熱情服務、創新服務和居民的真心擁護、真心參與。
“一切爲了羣衆、一切依靠羣衆,從羣衆中來、到羣衆中去。”這句話在佳榮里社區居委會日常工作中得到生動體現;也進一步證明,只要我們認真踐行黨的羣衆路線,充分調動廣大人民的積極性、創造性,美麗社區、美麗天津就離我們越來越近。(韓雯魏彧)