-經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉

　　-力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善

　　日前，國務院發佈《大氣污染防治行動計劃》。這是當前和今後一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南。

　　黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作爲改善民生的重要着力點，作爲生態文明建設的具體行動，作爲統籌穩增長、調結構、促改革，打造中國經濟升級版的重要抓手，作出全面部署。行動計劃在深入研究、反覆論證的基礎上發佈實施，體現了中央科學嚴謹、實事求是，對人民羣衆高度負責的態度和堅持以人爲本、着力改善環境、保障公衆健康權益的堅定決心。

　　我國大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染任務重、難度大，必須付出長期艱苦的努力；必須堅持防治大氣污染人人有責，在全社會樹立“同呼吸、共奮鬥”的行爲準則；必須堅持在保護中發展、在發展中保護，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

　　行動計劃按照政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步的總體要求，提出要加快形成政府統領、企業施治、市場驅動、公衆參與的大氣污染防治新機制，本着“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，實施分區域、分階段治理。

　　行動計劃提出，經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右。

　　爲實現以上目標，行動計劃確定了十項具體措施：一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質。二是調整優化產業結構，推動經濟轉型升級。嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落後產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。三是加快企業技術改造，提高科技創新能力。大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。四是加快調整能源結構，增加清潔能源供應。到2017年，煤炭佔能源消費總量比重降到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。五是嚴格投資項目節能環保準入，提高准入門檻，優化產業空間佈局，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。六是發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。中央財政設立專項資金，實施以獎代補政策。調整完善價格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會資本進入大氣污染防治領域。七是健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。國家定期公佈重點城市空氣質量排名，建立重污染企業環境信息強制公開制度。提高環境監管能力，加大環保執法力度。八是建立區域協作機制，統籌區域環境治理。京津冀、長三角區域建立大氣污染防治協作機制，國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行年度考覈，嚴格責任追究。九是建立監測預警應急體系，制定完善並及時啓動應急預案，妥善應對重污染天氣。十是明確各方責任，動員全民參與，共同改善空氣質量。

　　相關鏈接

　　1.75萬億元治理霧霾天

　　國務院12日發佈《大氣污染防治行動計劃》。根據科學論證及評估，大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元，將通過五個渠道籌集。

　　據介紹，解決資金需求的五個渠道爲：按照“誰污染誰負責”的原則，由企業承擔；積極引入社會資本和民間資本進入大氣污染防治領域；通過價格槓桿疏導部分治理成本；以地方政府加大民生領域“煤改氣”、黃標車和老舊車輛淘汰等的政策支持力度；中央財政設立專項資金，通過“以獎代補”加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。

　　行動計劃指標預計到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；全國SO2、NOx、煙粉塵、VOCs排放量大幅下降，PM10、PM2.5濃度明顯降低，灰霾發生頻次大幅減少。

　　行動計劃將對經濟社會發展和環境質量改善均起到正向促進作用。經濟上預計可拉動GDP增長2.39萬億元，其中與大氣污染治理相關的環保產業產值將增加1萬億元以上；同時促進產業結構調整、生產力佈局優化和企業轉型升級，轉變經濟發展方式。