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人民網北京9月18日電(記者賈玥)中國社科院《中國民間組織報告(2013)》藍皮書主編黃曉勇今日做客人民網介紹民間組織發展現狀。他認爲,我國民間組織力量薄弱的根本性原因就在於長期管控的模式,這種管控的模式在一定程度上制約了民間組織健康的大幅度的發展。
在黃曉勇看來,經過改革開放30多年以來的發展,中國民間組織已經取得了較大的發展。如果僅僅從數據來看,從30多年前中國只有幾千家民間組織,現在已經有幾十萬家民間組織了。可以說,這個發展的速度還是非常大的,非常快的。現在已經有一個覆蓋廣泛、門類齊全、作用突出、影響較大的民間組織的隊伍。整體數量也在穩步增加,類型、作用範圍也在進一步的發展和擴大。民間組織在穩步發展的同時,對社會的動員能力、社會的影響能力、隊伍也都在壯大。民間組織自身的活動以及民間組織開展的活動都在成爲一個社會關注的問題和話題,相關的社會的研究也在逐步地增強。
同時,黃曉勇指出,在看到成績的時候也應該關注到,實際上民間組織的發展受到了一些傳統政策的影響,它的發展在地區上、在類別上、在發展作用的範圍內,在人口數量等方面,與總的經濟發展水平還是不太相適應的。民間組織的總體數量、結構、類型仍然與社會需求有一定的差距。這是今後要進一步加強的。
黃曉勇認爲,總體來說,我們國家社會建設相對滯後,與經濟改革、與經濟建設來說,相對滯後。因爲社會建設滯後,民間組織力量薄弱的根本性原因就在於長期管控的模式。這種管控的模式在一定程度上制約了民間組織的健康的大幅度的發展。
“典型的是這種雙重登記管理制度,相對來說是一個比較嚴格的控制性管理。因爲社會發展在不斷地推進,經濟建設也在不斷地推進,這種雙重登記管理制度在客觀上,使民間組織的建立、發展受到了一定的約束。民間組織的作用越來越突出,但是它自身也還存在一些問題。比方說社會公信力問題、內部治理的問題,它的專業能力不足的問題,它的人才隊伍的素質不高的問題,還有這些資金不足的問題等等,這些都構成了民間組織發展過程當中的一些重要的問題。”黃曉勇說。
黃曉勇表示,制度建設本身存在缺陷,另外在項目運作上,信息不公開、不透明,由於人員的素質不高,在款項的利用上面、使用上面存在一些問題。這些問題接二連三的出現,使社會對民間組織的認識、對民間組織的公信力大打折扣,這樣也影響到民間組織的健康發展。所以,希望民間組織在自身的建設過程當中能提高影響力、作用能力,公信力的建設是一個非常重要的問題。
同時,外部也應該進一步加強對民間組織這方面的監督,使它能夠有效地、完整地公開自己的內部信息,提高社會的公信力。再者就是專業化水準,民間組織在實際的運作過程當中,由於人員的專業能力、專業水準不夠,作用範圍、作用的效果也會受到影響。這就是民間組織工作的人才的素質有關係,因爲民間組織的收入水平相對較低,所以這些高水準、高素質的人才的就業選擇就很少選擇到這方面,這也影響到民間組織的專業能力的問題。
黃曉勇指出,不管是公信力的問題,還是專業能力的問題,都是發展中的問題。隨着民間組織的發展,隨着社會對民間組織管理的角度的變化,從僅僅管登記到管運作,我覺得這方面會進一步地有所改善,這是需要在發展過程當中逐步地提高。
“當然,民間組織的這些問題,公信力的問題,人員素質的問題,專業的問題,的確是影響到民間組織發展的問題。我們希望在這方面,一方面引起社會的關注,也引起政府的重視,在這些方面對民間組織的發展提供更多的支持,讓民間組織能夠有更好的吸引高素質人才的氛圍和條件。”黃曉勇說。