問題二：如何全面準確理解和把握《意見》的精神？

　　答：《意見》明確了加快發展養老服務業的總體要求、主要任務、政策措施和組織領導，內容豐富、措施有力。我們必須全面準確地理解和把握《意見》的主要精神。

　　一是要全面準確地理解和把握《意見》提出的指導思想，確保養老服務業發展的正確方向。《意見》提出，要從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作爲出發點和落腳點，充分發揮政府作用，通過簡政放權，激發社會活力，不斷創新體制機制，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成爲積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成爲擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。這明確了我國養老服務業發展的基本定位、依靠力量、主要路徑和最終目標，爲我們加快發展養老服務業提供了思想和行動指南。

　　二是要全面準確地理解和把握《意見》提出的四項工作原則，確保養老服務業又好又快發展。《意見》提出，要堅持深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展、完善市場機制四項工作原則，政府在着力保障特殊困難老年人的養老服務需求的基礎上，要加快職能轉變，加大政策扶持，激發各類服務主體活力，統籌居家和機構、城市和農村、養老與相關領域的互動發展，逐步使社會力量成爲發展養老服務業的主角。這明確了政府與市場、政府與社會的定位與分工，明確了適應我國國情的養老服務業發展總體佈局，既是對以往經驗的科學總結，也爲今後加強和改進工作提供了必須遵循的方法和路徑。

　　三是要全面準確地理解和把握《意見》提出的發展目標，確保養老服務業各項任務如期完成。《意見》提出，要健全服務體系，擴大產業規模，優化發展環境，到2020年，全面建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。這爲加快養老服務業發展描繪了前景目標和宏偉藍圖，既立足當前，又着眼長遠，經過努力是完全可以實現的。

　　四是要全面準確地理解和把握《意見》提出的主要任務，確保養老服務業全面發展。《意見》提出，要統籌發展城市養老服務設施、完善居家養老服務網絡、加強養老機構建設、發展農村養老服務、繁榮養老服務消費市場、積極推進醫療衛生與養老服務相結合。這六項任務立足於我國養老服務業的基本構成，針對薄弱環節明確了養老服務業的發展重點，深刻理解這六方面主要任務，抓好任務的貫徹落實，才能切實發展好我國養老服務業。

　　五是要全面準確地理解和把握《意見》提出的政策措施，確保用足用活用好各項政策。《意見》提出，要完善投融資政策、完善土地供應政策、完善稅費優惠政策、完善補貼支持政策、完善人才培養和就業政策、鼓勵公益慈善組織支持養老服務，並對規劃保障和醫養結合政策進行了規定。這些政策措施力度大，含金量高，指導性強，對養老服務業發展中的一些重點和難點問題提出瞭解決措施，特別是針對長期以來困擾養老服務業發展的投融資、土地供應、稅費減免、人才隊伍等瓶頸問題做了明確規定，有的還提出了量化指標，爲加快發展養老服務業提供了有力保障。

　　六是要全面準確地理解和把握《意見》提出的加強組織領導的要求，確保形成發展養老服務業的合力。《意見》提出，要從健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業監管、加強督促檢查四個方面加強對養老服務業的領導。這爲形成推動工作的整體合力，加快發展養老服務業提供了強大保證。