問題四：堅持保障基本是《意見》的重要指導思想，政府將採取哪些措施實現“保基本”？

　　答：《意見》在基本原則中提出了要“堅持保障基本”，以政府爲主導，發揮社會力量作用，着力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。堅持保障基本，就是要讓人人享有生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務；就是要注重發揮政府主導作用，着力保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求；就是要大力發展羣衆迫切需要的醫療護理、社區日間照料等服務項目，解決廣大老年人的所需所盼；就是要加大政策扶持力度，爲社會力量參與養老服務營造良好環境。實現保障基本，重點要做好以下工作：

　　一是辦好公辦保障性養老機構。《意見》要求各地公辦養老機構要充分發揮託底作用，重點爲“三無”(無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力)老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

　　二是完善農村養老服務託底的措施，《意見》提出要將所有農村“三無”老人全部納入五保供養範圍，適時提高五保供養標準，健全農村五保供養機構功能，使農村五保老人老有所養。

　　三是完善公共財政補貼支持政策。《意見》提出要加快建立養老服務評估機制，認真落實《老年人權益保障法》規定，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

　　四是逐步提高養老保障水平。《意見》提出要根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。