我國農產品消費增長的預測與分析

　　國務院發展研究中心研究員秦中春

　　我國目前食物消費已經進入結構轉型期，未來除了口糧消費會下降外，其他農產品的食用消費都還有較大增長空間，農產品供求長期將總體偏緊。建議國家加大對農業發展的投入，完善生產支持、貿易管理和儲備調控政策，在促進農業生產穩定發展的同時，促進農產品貿易和儲備穩定發展

　　食物消費變化的國際經驗

　　一個國家人均食物消費水平的增長、食物消費結構的演變和食物消費總量的變化是與經濟社會發展階段緊密聯繫在一起的。爲了考察我國未來農產品消費的演變趨勢，我們選取了英國、美國、德國、法國、日本、韓國、阿根廷、巴西、馬來西亞和波蘭10個典型國家作爲樣本，分析這些國家進入中等收入階段後食物消費變化的經驗事實。從這些國家食物消費變化的經驗看，不同的國家在食物消費的偏好與消費需求的起點上存在很大差異。隨着收入水平的提高和農產品價格的變化，食物消費的變化趨勢也有所不同，主要表現爲收入彈性和價格彈性不同，食物消費結構變化的進程也不同。儘管如此，各國食物消費的變化仍呈現一些共同的特徵。

　　一是人均食物消費存在峯值。從食物營養水平來看，人均每日攝入的食物能量峯值在3000大卡左右。對不同國家而言，受食品偏好、產品價格和收入水平的影響，峯值大小的差異很大。在美國，人均每日攝入的食物能量峯值最高，約爲3500至3800大卡。在歐洲國家，人均每日攝入的食物能量峯值較高，多數在3300至3500大卡。在阿根廷和巴西，人均每日攝入的食物能量峯值爲3000至3300大卡。在亞洲的日本、韓國和馬來西亞，人均每日攝入的食物能量峯值普遍較低，只有約2900至3000大卡。此外，不同產品人均消費峯值的出現也具有一定的階段性。隨着國民收入的不斷增長，低消費層次農產品的人均需求先增長、後減少、最終趨於穩定，高消費層次農產品的人均需求逐步增長直到趨於穩定。這樣，對不同的產品，總體上就會分別出現人均需求穩定、增長和減少的趨勢。不同產品的消費加總起來，總體上就可能呈現出先穩定，然後逐步增長並達到峯值，最後逐步減少的趨勢。

　　二是食物消費結構發生重要變化。總的趨勢是從低層次消費轉向高層次消費，人們消費的農產品更豐富和多樣化，對加工食品以及其他高價值產品的需求快速增長，消費的附加值增加。早期的農產品消費增長主要側重於數量，後期的農產品消費增長更加註重質量、花色、品種、品牌，但增長速度會有所放慢。與此同時，農產品生產供給的對象和需求來源也呈現多樣化。一個國家的農產品生產既要滿足國內市場需求，也要滿足國際市場需求。而國內消費的農產品既包括來自國內生產的產品，也包括來自國外生產的產品。

　　三是糧食消費總量不斷增長。糧食消費比較特殊，既包括直接用於食用的口糧，也包括飼料用糧、加工用糧和種子用糧等非食用的糧食。除了馬來西亞以外，非食用糧食消費數量都超過食用糧食消費數量。在美國，非食用糧食消費量是食用糧食消費量的8倍左右，歐洲國家爲2倍至4倍，阿根廷和巴西爲1倍至2倍，亞洲國家爲1倍至2倍。儘管人均口糧需求很快達到峯值，但由於飼料用糧和加工用糧需求的變化，糧食需求的總量在進入上中等收入階段以後的很長一段時間內都呈現不斷增長的趨勢。

　　我國主要農產品消費現狀

　　近10年來，在工業化城鎮化快速推進的同時，我國農業發展也逐步進入新階段，出現了農產品供求兩旺的發展態勢。目前我國城鄉居民生活水平不斷提高，糧食和主要農產品消費已進入結構轉型期。在消費上，城鄉居民人均肉、蛋、奶、水產品和油脂快速增長，替代了部分傳統主食以及薯類等副食，推動人均口糧和蔬菜消費從峯值回落，全國口糧和蔬菜需求趨於穩定。與此同時，飼料用糧、畜產品和水產品需求等卻持續快速增長。

　　2012年，城鄉居民收入加快增長，全國人口持續增長，農產品供應增加，同時城鎮化發展較快，農村居民食物消費水平快速提高，城市居民食物消費結構改善加快，居民在外消費增加，糧食的非直接食用消費(飼料用糧和加工轉化等)快速提高，我國農產品消費增長較快，人均農產品消費結構加快改變，農產品消費總量繼續擴大。

　　值得注意的是，農產品的消費是多方面的，由城鄉居民食用消費需求和用作種子消費、飼料消費、農產品加工轉化消費等其他需求構成。分析起來，現階段推動農產品消費增長的因素，首先是人口增長，其次是食物消費結構升級，最後是農產品生產供應狀況的改善、加工技術的進步和農業企業的不斷髮展等。

　　從人口增長看，我國是13億人口的大國，儘管目前每年人口增長速度呈現逐步回落的趨勢，但每年的人口總量仍然持續增長。人口增長所導致的需求增長表現爲幾乎所有食品需求都在增長，包括細糧、粗糧、食用油、食糖、肉、蛋、奶、果、菜等，這種增長是剛性的，農產品消費規模不斷擴張。

　　從食物消費結構升級看，目前我國農產品消費正在發生一系列結構性變化，工業化、城鎮化、市場化、農產品價格和收入增長是產生這種結構性變化的根源。食物消費結構的升級所導致的需求增長往往有增有減，增長具有較大的彈性，不同產品之間存在替代關係。一些產品需求出現峯值，加工食品、更有營養和附加值的食品將進一步替代初級食品，農產品消費的範圍不斷拓寬，農產品質量要求和精細加工水平不斷提高，農產品浪費增加，總體需求快速增長。

　　從農產品供應和加工看，隨着改革開放的深化，我國基本建立起了開放競爭的農產品市場流通體系，農產品加工企業發展很快，一大批農業企業不斷做大做強，拓展了農產品流通、加工和經營的渠道，爲市場提供各種層次的產品，支撐了農產品消費的增長和結構轉化，將城鄉居民不斷增長的農產品消費需求轉變爲現實的市場需求。

　　食物消費結構升級是未來推動我國農產品消費增長最主要的動力。根據聯合國糧農組織發佈的食物平衡表數據，到2009年，中國人均每日攝入食物能量爲3036大卡，蛋白質爲93.8克，脂肪爲96.1克，食物營養水平與目前歐美先行國家仍有較大差異，但已經接近或相當於日本和韓國的水平。未來10年，隨着城鄉居民收入快速增長，食品消費結構將快速升級，人均直接食用的口糧和蔬菜數量將略有減少，產品質量會有所提高。在人均油脂消費方面，目前還處於快速增長階段，但增長速度將放慢。在動物蛋白消費方面，全國肉、蛋、奶等人均消費將快速增長。

　　農產品消費的發展趨勢

　　未來10年，我國主要農產品消費和農業生產發展仍將處於增長階段。目前我國農產品供求平衡關係從“基本平衡、豐年有餘”進入“基本平衡、結構短缺”階段。總體上看，未來農產品消費仍有很大增長空間，主要農產品消費保持持續增長趨勢，但不同農產品的需求增長將有所分化，人均消費有增有減，部分農產品消費達到峯值，一些農產品消費加快增長。

　　爲了對未來10年我國農產品消費發展趨勢進行定量預測，需要對一些基本情景假設進行設定。按照2012年的預測模型，這些假設主要是：我國GDP年均增長7.2%左右；總人口將繼續增長，但人口增長率回落；城鎮化率持續提高；國家對農產品消費價格放開並進行調節，農產品消費價格上漲溫和，保持過去10年的基本趨勢。

　　預測結果表明，未來10年，我國農產品消費將出現以下變化趨勢：

　　一是我國糧食消費量將持續快速增長。到2022年，預計全國糧食總消費量爲69708萬噸，比2011年增加9660萬噸，增長16%。其中用於榨油的大豆消費量約爲10066萬噸，穀物及其他糧食消費量爲59642萬噸。分類看，口糧消費約爲24945萬噸，飼料糧消費25457萬噸，加工轉化糧食消費18055萬噸，種子消費1251萬噸。

　　二是我國畜產品和水產品消費將快速增長。到2022年，全國肉類總消費量預計爲10770萬噸，比2011年增加2091萬噸，增長24%。其中，豬肉消費量6208萬噸，牛羊肉消費量1457萬噸，家禽消費量2745萬噸，分別在2011年的基礎上增長16%、12%和45%。全國禽蛋消費預計爲3286萬噸，奶類消費6232萬噸，水產品消費8124萬噸，與2011年相比分別增長25%、39%和36%。

　　總體上看，未來10年我國主要農產品的生產和需求都將繼續增長，但消費增長更快，農產品供求總體上是偏緊的，部分產品存在較大缺口。短期內，農產品的供求形勢比較好，市場供應比較充足。2012年各種農產品都增產，而農業生產價格同比漲幅大幅回落，在工業化城鎮化快速發展和農業生產成本費用不斷上升的背景下，農業增效的形勢不容樂觀，將會制約農業生產穩定發展。由於農產品消費的快速增長，爲確保農產品市場供應，今後國家應繼續加大對農業發展的投入，完善強農、惠農、富農政策，大力促進農業生產穩定發展；在農產品貿易上，要牢牢控制國內價格波動，在適當時機進口，實行逢低進口戰略；在農產品儲備調控上，要適當增加儲備，優化結構和佈局，拓展國際儲備的空間。

　　(來源:經濟日報)