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一個“棄化武”決定不僅暫時“救”了敘利亞總統巴沙爾·阿薩德,很有可能也將破解十餘年停滯不前的伊朗核困局。6年來,旨在解決伊朗核問題的聯合國安理會5個常任理事國和德國(“5+1”)會談未能取得任何實質進展,但本月突如其來的“敘利亞棄化武”模式,卻讓美伊同時看到了解決這一問題的轉機:伊朗想盡可能避免“被打”命運,美國則想不戰而屈伊朗之兵。
互釋善意,美伊總統“書信互動”促對話
9月24日,伊朗總統魯哈尼將抵達美國紐約參加聯合國大會。美國福克斯新聞臺17日透露,魯哈尼很可能會與奧巴馬總統舉行“一對一”的非正式會面。如果成行,這將是1979年美伊交惡以來兩國元首的首次直接對話。
儘管美伊兩國政府均拒絕就此發表評論,但奧巴馬總統在本月15日接受美國廣播公司(ABC)採訪時首次證實,他與魯哈尼之間通過書信展開了互動。奧巴馬說:“我接觸過(他),他也聯繫過我。不過,我們並沒有直接談過話。”
對於奧巴馬的表態,魯哈尼隨後積極迴應稱,伊朗政府願意與國際社會一起解決核問題。本月11日,他已表示伊朗願意就其核計劃“與全世界、調停六方和國際原子能機構進行談判”。在比什凱克會見俄羅斯總統普京時,魯哈尼也表示:“現在是就核問題採取新動作的時候了。”他說:“俄羅斯以往在覈問題領域一直髮揮着重要的作用,現在是俄羅斯發揮最好作用的時候了。”
雖然魯哈尼也強調伊朗絕不會犧牲“伊朗的權利和國家利益”,但願意重啓核問題談判已是伊朗新領導人上臺以來就伊核問題所做出的最積極表態。
此外,魯哈尼16日突然就敘利亞問題發表講話,稱伊朗可以接受敘利亞總統易人,也令外界看到伊朗有意改善與美歐關係的願望。
有分析稱,魯哈尼上臺後,伊美關係出現轉機,與新任伊朗外長穆罕默德·賈瓦德·扎裏夫密切相關。曾在美國舊金山大學和丹佛大學接受過高等教育、會講流利美式英語的扎裏夫,在伊朗是“知美派”,2002年至2007年任伊朗駐聯合國大使的歷練,使他成爲一個能在美伊之間溝通的合適人選。
稍早,魯哈尼總統在其官方網站宣佈,伊朗外長扎裏夫將是未來伊朗核問題談判的主要負責人。而扎裏夫此前已承認,美伊兩國政府私下裏已就敘利亞問題進行過多次磋商,暗示雙方溝通渠道順暢。
或在伊朗問題上覆制“敘利亞模式”
對於魯哈尼主動釋放“和談”誠意,奧巴馬總統軟硬兩手出擊。除繼續通過書信促核談外,日前也不忘警告伊朗政府不要對敘利亞危機尤其“敘利亞棄化武”一事有誤判。
8月21日敘利亞化武襲擊疑雲出現後,奧巴馬以“使用化學武器”爲由準備對敘利亞動武,但在最後時刻卻意外地叫停了該軍事打擊計劃。其中緣由及用意,外界揣測不斷。“我擔心的是伊朗誤讀了我們,認爲我們不軍事打擊敘利亞也就不會打伊朗!當然,我們也希望伊朗人從敘利亞棄化武中得到一個啓發,那就是類似的分歧也能通過外交渠道來解決。”奧巴馬警告說,“我個人的看法是,只要通過足夠的武力威脅,加上確實可靠的外交努力,就有可能達成協議。”
奧巴馬坦言,可以以“敘利亞模式”來解決伊朗的核問題。他認爲,在敘利亞化武問題上與俄羅斯的合作“打開了解決伊朗核問題的新思路”。奧巴馬說:“假如伊朗也願意參加,並且意識到它(堅持發展核武器)會對整個地區不利的話,那麼我們以後也可以跟伊朗領導人一起做些事。”
不過,奧巴馬也指出:“伊朗的核問題遠比敘利亞的化武危機複雜,擁有核武器的伊朗對以色列的威脅更逼近我們的核心利益。”
本月15日,美俄外長在日內瓦就敘利亞棄化武問題達成框架協議後,美國國務卿克里隨即飛抵耶路撒冷。他向以色列總理內塔尼亞胡承諾,美俄就敘利亞化武問題達成的協議,不會改變美國阻止伊朗擁有核武器的決心。
新思路可能給核談僵局破解帶來曙光
奧巴馬之所以此時拋出解決伊朗核問題的新思路,是因爲最新的跡象表明,伊朗新領導人有可能願意打破已持續十多年的核問題僵局。
奧巴馬在接受採訪時強調,儘管伊朗政府堅定地支持敘利亞巴沙爾政權打擊反對派,向敘政權提供資金、人員和武器裝備等支持,並指使黎巴嫩“真主黨”民兵入敘參戰,但伊朗政府也一直在努力阻止敘利亞政府使用化學武器。奧巴馬認爲,伊朗最高領導層將這一信息清楚地傳遞給了巴沙爾,並稱這就是爲何敘利亞境內發生了十多起化武襲擊事件,卻始終沒有巴沙爾親自下令的證據。
此外,屬於伊朗“溫和派”的魯哈尼8月正式上臺執政,也讓美國看到了合作的可能。在美歐領導人以及國際政治分析家們看來,魯哈尼總統比其前任內賈德要“友善”得多,看起來像個可以合作的人。
魯哈尼8月初就任伊朗總統以後,重新任命了核問題談判團隊,並向外界表示,伊朗願意進一步增加其核計劃的透明度,希望與國際社會和解。
伊朗原子能機構新任主席薩利希9月16日在國際原子能機構大會期間表示,伊朗新政府以及伊核談判團隊已經準備好與有關各方就伊核問題進行對話,希望該問題最終得到根本解決,並同意在對話中討論停止20%鈾濃縮問題。薩利希說,他代表伊朗總統魯哈尼表示,伊朗新政府此次“帶着更強烈的意願”,準備與有關各方通過對話的方式來解決伊朗核問題,但前提是另外一方也應有意願通過對話等外交途徑解決該問題。
對此,路透社當天評論稱,這番言論顯示,伊朗政府有意願結束與西方長達十年的核談判僵局。俄羅斯外長拉夫羅夫也積極評價稱,伊朗準備談高濃度濃縮鈾問題,“將是非常重要的一步,是解決伊朗核問題的基礎”。
儘管新一輪“5+1”會談重啓時間未定,但在本月底的聯合國大會期間,相關國家可能會進行初步接洽。美伊兩國元首是否能實現所謂的“非正式會面”,也是觀察伊朗核談判困局能否迎來破解轉機的一個重要風向標。
本報記者陳小茹