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點評:今年1月至6月,全國實際關閉金屬非金屬礦山4435座,佔全年下達關閉任務的86.4%,整頓關閉工作取得初步成效。
開展金屬非金屬礦山整頓關閉工作,既是解決非煤礦山安全生產突出問題的需要,也有助於保護礦產資源和礦區生態環境,加快推進礦業經濟結構調整和優化。
目前我國有9萬餘座金屬非金屬礦山,其中95%爲小型礦山。這些小礦山大部分沒有正規設計,開採工藝落後,安全保障能力嚴重不足。一些礦山安全防範措施不落實,安全管理混亂,非法違法、違規違章生產經營導致的事故多發。據統計,超過80%的傷亡事故發生在小型礦山。
爲從根本上改善金屬非金屬礦山安全生產條件,降低事故總量,國家去年出臺了《關於依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》(簡稱《意見》),決定於2012年到2015年組織開展礦山整頓工作。
自《意見》實施以來,整頓關閉工作取得了積極進展。國家安監總局通報的最新數據顯示,2012年全國下達關閉礦山任務5103座,實際關閉4846座;2013年下達礦山關閉任務5130座,截至6月底,14個省份提前超額完成任務,11個省份完成任務過半。
值得注意的是,各地礦山整頓工作進展並不平衡。2012年全國有8個省份未完成年度關閉任務。截至2013年6月底,仍有5個省份關閉數量低於全年任務的50%。非煤礦山“多、小、散、差”的狀況尚未得到根本改變;非法違法生產經營建設行爲導致的事故比例仍居高位,金屬非金屬礦山安全形勢依然嚴峻。
由此可見,打贏礦山整頓攻堅戰仍需付出艱苦的努力。在各地着力全面完成整頓關閉工作目標的同時,要更加註意保護先進、淘汰落後,關小扶大,有序推進。要鼓勵規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山整合兼併其他礦山。同時,要標本兼治,着眼長遠,推廣一批先進適用關鍵技術,建設一批安全技術示範工程,努力推進非煤礦山安全生產長效機制建設。要繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行爲的高壓態勢,防止反彈、死灰復燃的情況再度發生。文/王軼辰
(來源:經濟日報)