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最新數據讓人眼前一亮,中國經濟回暖勢頭更加清晰。全球觀察人士透過宏觀指標發現,中國經濟治理思路已經發生重大轉變,從以往注重信貸投資轉向進一步刺激內需和更加科學的宏觀調控。中國政府正在通過統籌穩增長、調結構和促改革,讓增長更有質量、更可持續。
穩增長——激發活力不脫軌
金融和債務陰霾尚未消散,發達經濟體欲振還休,部分新興經濟體近期也遭遇強勁逆風。經過30多年高速發展,中國經濟增速今年以來一度出現放緩,中國能否繼續成爲全球經濟的“綠洲”一時間成爲國際熱門話題。
深入觀察中國經濟的人士普遍認爲,增速有所放緩既因經濟週期也是結構調整的結果。對於中國經濟會否“硬着陸”的疑問,數據做出解答:從7月和8月的數據看,市場信心增強,社會預期向好;工業生產增速回升,實體經濟趨於活躍;需求有所改善,出口增速回升;工業生產者出廠價格環比由降轉升。此外,物價處在低位,8月消費價格指數同比上升2.6%,漲幅爲3個月新低。
爲防經濟過度波動,政府明確經濟運行合理區間的“上限”和“下限”:“上限”爲防通脹,今年物價漲幅3.5%左右;“下限”則爲穩增長和保就業。二者結合旨在讓經濟運行保持在合理區間,給市場穩定的預期。
在政策層面,政府未推出寬鬆貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業稅負、加強城市基礎設施建設、加快棚戶區改造以及加快中西部和貧困地區鐵路建設等舉措。思路上的轉變既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。
進入9月,具有指標意義的匯豐中國製造業採購經理人指數(PMI)初值爲51.2,爲6個月來最高。除就業指數萎縮外,其餘指數全面轉向擴張。其中,產出指數和新訂單指數呈現加速擴張跡象。
匯豐中國首席經濟學家屈宏斌認爲,這表明中國經濟延續近期回升勢頭,“隨着穩增長措施持續發揮效力拉動內需,我們預計當前的復甦將在未來持續。這將爲推進改革創造有利條件,而改革措施將提振中長期增長前景。”
美國摩根大通首席經濟學家布魯斯·卡斯曼說,目前中國經濟已觸底。受益於政府支持需求的政策以及全球經濟好轉,中國經濟將溫和增長,預計明年增速在7%至7.5%之間。
調結構——轉型升級不懈怠
危機襲來、繁榮退去,不同經濟體自身深層次和結構性矛盾凸顯出來,結構調整成爲當務之急。從增長模式看,新興經濟體逐步擺脫過度倚重出口模式,擴大內部市場,提升產業級別。從增長目的看,各國都在思考如何兼顧效率公平、實現包容性增長的重大課題。
目前,中國經濟運行處於合理區間,這給全面進行結構性調整騰挪出較大空間,加大結構調整力度可謂正當其時。
習近平主席在二十國集團領導人峯會上表示,爲從根本上解決長遠發展問題,必須堅定推動結構改革,寧可將增長速度降下來一些。李克強總理強調擴大內需和發展服務業的重要性,稱擴大內需爲最大的結構調整。高層接連表態彰顯政府“調結構”的決心。
從“去產能”和“去債務”、支持服務業到推進混合所有制經濟,本輪結構調整的廣度和深度前所未有,同時與“穩增長”相結合既激發經濟內在活力又惠及民生。
美國智庫彼得森國際經濟研究所研究員陸瑞安說,從中長期來看,推動中國經濟可持續增長的是結構性改革進程,中國政府還需進一步推動結構性改革,尤其是金融領域改革。中國外部需求環境正在改善,目前正是推進改革的適宜時間窗口。
歐洲政策研究中心主任格羅斯說,中國從投資驅動向消費驅動轉變的過程艱鉅且漫長。中國應完善社保體系,這將增加民衆安全感從而促進消費。
促改革——釋放紅利不停歇
中國的市場能否發展出足夠強大的力量,從而增強競爭並長期維持經濟穩定增長?國企和銀行業究竟有沒有能力在更自由的競爭環境中存活下去,能不能承受更高的利率水平?中國能否成功從國家投資政策推動的經濟增長,過渡到由服務業和私人消費支撐的經濟增長?
一連串的問句道出了關注中國經濟走勢的國際財經界的關切——市場、競爭以及私人消費將在中國經濟中扮演何種角色?而引人注目的是,協調好市場與政府關係恰是本屆政府一項重要政策內容。李克強總理更將政府、市場和社會的關係稱爲“經濟體制改革的關鍵”。
本屆政府開門之作便是明晰市場與政府的邊界,推進行政管理體制改革,簡政放權;此外還決定採取措施,讓政策和權力運行透明。據悉,經濟體制改革工作部際聯席會議制度將啓動,以協調解決相關問題。從具體領域看,金融、財稅和價格等牽一髮而動全身的改革也在穩步推進。
2012年中國人均國內生產總值爲6094美元,排名世界第84位。中國仍有近一億人口處於貧困線以下,區域、城鄉和收入不平衡等問題較爲突出。瑞銀首席中國經濟學家汪濤表示,中國經濟中的長期結構性問題能否得到妥善解決,還要看新一輪的改革是不是能夠釋放新的潛力。
改革未有窮盡時,改革開放成就的“中國奇蹟”只是萬里征途中的一大步。政通人和、經濟繁榮、生態優美,更加精彩的“中國故事”值得期待。(記者:張正富、權香蘭、馮武勇、蔣旭峯、劉怡然、黃繼匯)