新華網北京9月29日電(記者杜宇、王宇、韓潔、郭強)截至8月底最新統計：

　　山西，煤礦棚戶區改造邁出新步伐，開工建設4000多萬套；

　　貴州，超額完成全年棚改計劃目標，開工建設13.7萬多套；

　　內蒙古包頭，新建與回購並舉，預計年底將有3萬棚戶居民入住新居；

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　　經歷了爲期1個月的採訪，新華社“中國夢·聚焦棚改”小分隊記者親眼目睹了棚改所取得的驕人成績，也深深感到新一輪棚改在加速推進中，步入攻堅期。

　　日前，採訪歸來的5路小分隊記者與有關政府官員、專家學者共聚一堂，就新一輪棚改面臨的挑戰及對策，進行深入對話。

　　一條並非坦途的道路：老問題越發凸顯新問題接踵而至

　　“今年我們計劃改造200萬平方米，如果按一平方米3000元的成本，約需60億元資金，目前還有三分之一的缺口。多支持我們啊！”安徽蚌埠市副祕書長兼建委主任王宏，見到國家開發銀行評審三局評審三處處長吳振程，張口就談錢。

　　資金缺口大，是棚戶區改造中的突出問題。儘管各級政府不斷加大投入力度，但隨着新一輪棚改的推進，這樣的老問題越發凸顯。

　　根據安排，今後5年重點推進中西部地區、資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

　　在住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤看來，這三類棚戶區改造都是難啃的硬骨頭。

　　他說：“如果說城市棚戶區，因爲還有些市場運作空間，算是骨頭上還帶着點肉，但對於處在深山老林中的工礦棚戶區而言，可真是一塊乾乾淨淨的骨頭了，沒有任何市場運作空間。”

　　專家帶來的數據觸目驚心：有的獨立工礦區人均財力尚不及全國平均水平的五分之一；資源枯竭城市低保人口比例比全國平均水平高出1倍；不少工礦棚戶區低保人口比例甚至達到50%。

　　住房城鄉建設部政策研究中心副主任張鋒說：“一般棚戶區改造面臨的資金、土地問題，在這類棚戶區改造中表現得尤爲突出。”

　　老問題尚未得到根本解決，新問題又接踵而至。

　　這是棚改推進中充滿隱憂的問題。

　　——政府資金償付渠道過於單一。各地棚改資金償付幾乎都來自土地出讓金和剩餘房屋銷售款，一些城市存在一定的掛賬或到期拖欠問題。

　　這是城市化進程中如影隨形的問題。

　　——隨着城市中心區域土地資源緊張，棚改勢必向城市邊緣和外圍擴展，基礎配套設施建設壓力更大；有的獨立工礦、林區、三線企業棚戶區，因原址改造難度大需要異地安置，新增用地指標等制約因素增加。

　　這是科學發展中無法迴避的問題。

　　——千年古城面臨改造與保護如何平衡。以開封爲例，根據要求，古城內所有建築限高15米，低容積率使得大量居民不得不遷出古城區，改造地塊開發成本大大提高。

　　作爲重要的民生工程和發展工程，棚改的推動與中國宏觀經濟形勢密切相關。然而，步入換擋期的中國經濟增速放緩，地方財政收入減緩，對於需要鉅額資金投入的棚改而言，同樣是嚴峻的考驗。

　　新一輪棚改，註定並非一條坦途，但政府推進棚改的決心異常堅定。

　　張學勤說：“儘管挑戰重重，我們也要下決心辦實辦好這件事，讓羣衆從‘憂居’到‘宜居’。”