引言

　　會場裏早早架起一排排記者的“長槍短炮”，不但座無虛席，想找個站的位置都很困難——如此“火爆”的場面出現在昨天中國(上海)自由貿易試驗區情況說明會的現場，來自商務部、國家發改委等國家有關部委辦的相關部門負責人、中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會負責人出席，詳解自貿區的有關情況。

　　在昨天舉行的自貿區情況說明會上，市政府副祕書長、自貿試驗區管委會常務副主任戴海波指出，根據國務院印發的中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的要求，自貿區建設將主要突出四大制度創新，包括投資管理制度、貿易監管制度、金融制度以及綜合監管制度。

　　戴海波表示，在投資管理制度創新方面，將圍繞加快推進外商投資管理體制改革的目標，在自貿試驗區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等部門的指導下，自貿試驗區的負面清單已經制定完成，對負面清單之外的領域，將外商投資項目覈准改爲備案制(國務院規定對國內投資項目保留覈准的除外)；將外商投資企業合同章程審批改爲備案管理。在自貿試驗區內試行註冊資本認繳制、“先照後證”登記制、年度報告公示制等登記制度。對境外投資開辦企業實行以備案製爲主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制。

　　第二大制度創新是指貿易監管制度。圍繞推動海關特殊監管區域轉型升級的目標，創新監管模式，推進實施“一線放開”，堅決實施“二線安全高效管住”，進一步強化監管協作，促進自貿試驗區內貨物、服務等各類要素自由流動，形成公開、透明的管理制度。圍繞在全球競爭中加快總部集聚和離岸業務發展的目標，推動貿易轉型升級。圍繞推動航運中心功能和物流效率提升的目標，積極探索具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。

　　第三是金融制度創新。圍繞金融爲實體經濟服務、促進貿易和投資便利化的目標，在風險可控前提下，創造條件，重點在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理體制等方面進行先行先試。

　　四是綜合監管制度。圍繞探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系的目標，深化行政管理體制改革，推進政府管理由注重事先審批轉爲注重事中、事後監管。在自貿試驗區建立信息共享和服務平臺，加強社會信用體系建設，探索建立綜合執法體系，鼓勵社會組織參與市場監管，建立安全審查和反壟斷審查協助機制以及綜合評估機制，建立風險防範體系。

　　此外，擴大服務業對外開放也是試點重要內容。自貿試驗區將選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務等六大領域，實施23條開放措施，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍等准入限制措施，營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。同時，將實施鼓勵跨國公司建立亞太地區總部、積極培育貿易新型業態和功能等涉及功能拓展的10多項試點任務。目前，服務業擴大開放的若干措施以及功能拓展的試點任務，已與國家相關部委進行了銜接，並明確了政策落地的操作流程和具體要求。(記者唐瑋婕)

　　(來源:文匯報)