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原標題:南非黑人與白人不平等狀況仍舊突出
國際在線報道(記者任傑):2003年,南非頒佈了《廣泛的黑人經濟授權法案》。10月3日,南非總統祖馬在出席紀念這一法案實施10週年的專門會議時指出,該國的社會平等狀況有喜有憂。雖然南非黑人的社會經濟地位不斷提升,黑人中產階層逐漸壯大,但同時,黑人與白人的收入差距仍然巨大,廣大黑人民衆仍沒有擺脫貧困、不平等和高失業率的困擾。
祖馬在講話中說,南非的社會經濟轉型進程取得了積極成效,黑人的社會經濟地位不斷提升。黑人中產階層從2004年的140萬人增加到2012年的420萬人。在私人經濟部門的高級管理崗位上,黑人所佔的比例從上世紀90年代的10%上升到目前的40%。但祖馬同時強調,廣大黑人民衆仍沒有擺脫掉貧困、不平等和高失業率的困擾,這種困擾處於“不能被接受”的程度。白人在企業中仍佔據着更多高管職位。從家庭收入的角度講,黑人家庭的平均年收入爲6萬多蘭特(約合6000美元),只是白人家庭的1/6。這意味,在促進社會平等方面,南非政府還有很多工作要做。
1994年,代表南非黑人利益的“非國大”上臺執政。按照南非前總統曼德拉倡導的“種族和解”理念,包括黑人和白人在內的所有種族,不應互相歧視和壓迫,所有人都應享有均等的權利和機會。南非政府所致力推動的社會經濟轉型,核心就是通過實施一系列法律和政策,讓長期受壓迫的黑人、有色人種等大多數人羣獲得平等的權利。這便是《廣泛的黑人經濟授權法案》出臺的背景和目的。
2003年,南非頒佈了《廣泛的黑人經濟授權法案》,也被稱作《黑人經濟振興法案》。它要求政府加大政策傾斜力度,鼓勵黑人發展中小型企業,並對各企業的黑人持股比例、黑人就業比例、參與管理的程度、接受技能培訓等設定出具體指標。根本目的讓黑人逐步掌握國家經濟主導權。從更深的層次上說,這意味着南非社會經濟結構中將出現權力、財富和資源的轉移和再分配。2009年,南非總統組建了專門的諮詢委員會,對這一法案的落實情況進行監督和評估。當然,有白人認爲,政府的政策太過傾向於黑人,侵犯了他們的利益,是另一種形式的“歧視”。
目前在南非5000多萬人口中,白人約佔9%,黑人佔了80%。歷史上,由於白人在長達數百年的時間裏統治國家,壟斷了各種資源,並通過種族隔離制度這樣的高壓手段,對黑人等其他羣體進行壓迫。所以要想在短短20年的時間裏,扭轉這種歷史的積弊,並不現實。
雖然正如南非總統祖馬所說,得益於國家政策,南非社會確實涌現出一批新興的黑人中產階層羣體。但總的來說,白人和黑人的經濟地位仍存在明顯差距。目前,像金融、礦產等支柱行業仍被白人所控制。南非衆多失業者中,大多數是黑人。很多黑人民衆對現狀並不滿意,南非社會潛藏着不少矛盾。南非種族關係學會今年9月發佈的一份研究報告指出,南非要想實現種族平等,不應過分依靠像《黑人經濟授權法案》這樣具有“種族偏向性”的政策,更多要依靠創造平等的教育機會,鼓勵創業,促進經濟增長等措施。