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黃金週人山人海何時休? “出遊看人”有待破局
國慶假期已至,回顧往年十一長假,“堵”似乎是最關鍵的話題之一:高速堵、車站堵、景區堵、旅店堵、餐館堵,出遊不再是遊客放鬆休閒的方式,而是成爲觀看人山人海的一種負擔。難怪有網友調侃“毀掉一個嚮往之地的方法就是:十一去那裏。”
交通景區餐館旅店 無處不堵
出遊在外,無處不堵,原本用來放鬆休閒的十一假期,如今卻成爲人們疲於奔命的一場噩夢。
國慶黃金週一直都是交通最堵周:航空和鐵路一票難求,高速公路排起長龍。據報道,2012年黃金週,京港澳高速杜家坎收費站附近車輛甚至出現排隊約5公里的情況。2011年10月7日濱保高速天津段發生重特大交通事故,致35人死亡。擁擠的交通不僅浪費遊客有限出遊時間,更導致事故頻發,威脅遊客安全。
各大景區十一長假期間更是擁堵不堪。以故宮爲例,2011年黃金週,故宮人潮洶涌,成爲令人驚歎的景觀。據媒體報道,故宮的最佳容量是每日5萬人,最大容量是每日6萬人,但2011年10月2日卻達到近13萬人次的高峯,爲此,故宮不得不採取南進北出的單行規則,購票隊伍長達百餘米。而這一數字,在2012年十一被刷新到了18萬人次。遊客的大量涌入,使得景區舒適度大大降低,旅遊質量無法得到保證,不僅遊客覺得疲憊不堪,景區工作人員也累得幾近虛脫。此外,遊客滯留、踩踏,黃牛倒票等事件也頻頻發生。
出門在外,繞不開的就是吃與住。商家們自然想利用黃金週大賺一把,景區周邊的飯店、旅館不約而同地上調價格。即便如此,不少旅館依然是一房難求,飯店也要拿號排隊。2009年國慶期間,杭州酒店價格普漲兩三成,如位於之江大道邊的某度假酒店,最高漲幅近50%,山景房平時約1280元,國慶期間漲至約1880元,漲幅接近50%;標準間平時約680元,國慶期間達到約880元,而且預訂情況相當好。
市民假日渴求升高 出行致“堵”
如此看來,選擇國慶出遊實在是一件費力不討好的事情,究竟是什麼原因,讓如此多的旅客依然樂此不疲地奔赴在出遊的路上呢?
近年來,伴隨着國家經濟的飛速發展以及城市生活節奏的不斷加快,人們的出遊意識逐漸增加,“假日渴求”升高,旅遊不僅是放鬆身心的娛樂方式,更成爲一種提高生活質量的消費方式。全國集中的放假時間,全民出遊的客觀需求,成爲擁堵的主要因素。
據媒體報道,2012年,我國國內旅遊人數突破29億人次,出境旅遊人數超過8000萬人次,按照近14億的總人口計算,平均每人每年要出遊兩次多,旅遊已經成爲百姓日常生活的重要部分。
隨着五一七天假的取消,一年裏的長假就只剩下春節和十一。而春節期間,人們往往與家人共度,或是走親訪友,長假出遊的客流壓力便落在十一假期上。人們明明知道會出現人山人海的現象,卻依然選擇在這個時間外出。正因如此,有專家建議恢復五一假期,分散遊客需求,同時延長春節假期,慢慢疏導人們的“假日渴求”心理。
根據2012年國務院37號文件規定,春節、清明節、勞動節、國慶節4個節假日,7座(含)以下小客車以及允許在普通收費公路行駛的摩托車,上高速或收費公路時可免費通行。在免費政策和假期的刺激下,許多市民開始計劃自駕出遊,在一定程度上加劇了交通的擁堵。加之部分景區的承包方由於缺少相關法律法規約束,對景區的遊客承載力往往沒有準確把控,缺乏科學的管理方法和嚴格的安全預警方案,導致景區客流量大大超出承載量,遊客只能“三分看景,七分看人”。清華大學教授蔡繼明認爲,黃金週假期破壞環境,旅遊業在黃金週期間賺取一次性高額利潤,長期來看並沒好處。
此外,復旦大學旅遊系教授夏林根認爲,目前,中國帶薪休假等制度尚不完善,國家採取集中放假的方式,必然會導致遊客扎堆出行、熱點景區擁堵,“帶薪休假、錯峯休假制度若能完全落實,景區爆棚的狀況也許不會出現。”事實上,早在1995年的勞動法中就已經明確規定要切實有效地推行帶薪休假制度。2008年,國務院發佈條例,規定職工有帶薪休假的權利。但在政策的落實方面,卻仍有待完善,大部分工薪階層依然選擇利用十一黃金週出遊。
黃金週“出遊看人”有待破局
高速公路變成巨型多米諾骨牌、遊客難得搶到車票到達目的地之後卻發現無處落腳、個人風景寫真變成遊客們的集體照、風景區出現大量垃圾,這些問題不僅讓旅客感到出遊壓力,損害消費者利益,而且也讓風景區瀕臨爆棚之危,破壞旅遊地形象和生態環境。那麼,究竟怎樣才能實現旅遊景區內人與自然的平衡?實現旅遊者體驗和消費權益的最大化?值得注意的是,今年十一恰逢《旅遊法》正式實施,新政從各個環節明確了旅遊市場規則和行爲規範,其能否幫助相關部門順利通過一年一度的黃金週“大考”呢?我們拭目以待。
北京第二外國語學院教授韓玉靈認爲,旅遊過程對環境是有一定要求的,作爲景區,一定要對這個景區進行最大承載量的核定,讓遊客知道景區最多隻能接收多少客人。避免過多遊客滯留景區還需制度配套,“可以推出門票預約,也使遊客知道這個景區能容納多少人。當景區差不多達到飽和狀態時,要及時把情況告知政府,並及時把信息告訴遊客。”
有專家指出,和法規相比,法律有強制性。《旅遊法》正式施行後,無疑能加強旅遊市場監管。但《旅遊法》裏有很多規定與現有的行政法規、地方性法規與部門規章不完全一致,各有關方面要儘快做好修改銜接工作,確保旅遊法得到有效實施。交通部門可通過增加臨客,調整費用傾斜等途徑,引導遊客合理地安排出遊時間,錯開高峯客流。
此外,還有媒體建議國慶考慮單雙號限行制度。報道稱,爲彌補車主損失的免費通行天數,可以再增加一些免費通行的雙休日,並將元旦連休日也納入免費時段。再如,今年十一黃金週,浙江烏鎮啓用“數字城管二級平臺”,用信息化手段和移動通信技術手段來分析、處理和管理整個城市,緩解、排除景區道路擁堵。
國慶出遊,究竟幾分看景幾分看人?韓玉靈認爲,作爲遊客,市民要養成一個習慣,尤其是在節假日的時候,遊人比較多,我們要多關注信息,避免給自己添堵。(張海桐)