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周院生強調,要保證實習管理工作取得明顯效果,解決實踐工作出現的問題,就要以全面提高實習質量爲核心,進一步健全實習管理工作體制機制,足時、足量、足效完成集中培訓和實務訓練,嚴格品行審查和實習考覈,嚴肅實習紀律,規範實習行爲,進一步彰顯實習工作對培養高素質律師隊伍的作用。工作中要注意堅持“三個結合”,即:要堅持把面試考覈與日常考察相結合。對實習人員的考覈與評價,要做到平時算細賬、期滿算總賬,既要嚴格面試考覈,又要加強日常考察,通過嚴格集中培訓考勤、走訪律師事務所、與實習指導律師訪談等方式,實時實地進行動態考察,保證實習人員的全部實習活動始終處於律師協會的有效監管當中,保證最終考覈成績的真實有效。要堅持把執業技能培養與職業素養、道德品行培養相結合。剛剛進入律師行業的實習人員欠缺職業道德、職業操守、執業規則和執業精神方面的相應訓練,對律師職業缺乏深刻理解。因此要注重加強實習人員道德品行、職業素養方面的培養與考覈,促進其全面發展,成爲“負責任,講誠信、守底線”的合格律師人才。要堅持把對實習人員的嚴格要求與關心愛護相結合。關心幫助實習人員,解決他們的生活保障問題,不讓任何一名實習人員因生活困難而離開律師行業,有利於其安心學習,提高素質,增強行業凝聚力和向心力。進一步加強和改進實習管理工作,還要注意把握“三個環節”。一是創新實習考覈方式方法,完善考覈內容與考覈標準。要儘快建立一個科學嚴謹、公平公正的考覈體系,力爭在2014年在全國範圍內全部實行面試考覈,建立統一的、剛性的考覈標準與流程,增加品行、職業道德、職業素養等內容的考覈比重,引導實習人員端正執業目的,養成良好的職業素養,增強職業道德和執業紀律意識,保證實習考覈的權威性、嚴肅性和有效性。二是創新集中培訓形式,提高實習人員的綜合素質。要研究開展多形式、多途徑的培訓活動,在做好面授集中培訓工作的基礎上,組織庭審觀摩,充分運用中國律師培訓網開展遠程培訓,指導實習人員參與法律援助、社會公益和社會實踐活動,增進對國情、社情、民情的瞭解,增強社會責任感,保質保量完成集中培訓工作任務。三是強化律師事務所監督管理職責,充分發揮實習指導律師的作用。要加強律師實習基地建設,制定完善的律師事務所實習人員培養規劃,將實習人員納入事務所的統一管理。健全和完善實習指導制度,提高指導律師選任標準和思想認識,增強其榮譽感和責任感,督促其真正履行職責,真正起到“傳幫帶”的作用。
周院生要求,各地律協要充分認識做好這項工作的重要意義,自覺地將這項工作放到法治中國建設的全局中來思考,切實做到思想重視、組織到位、措施到位。要致力於建立健全實習管理長效工作機制,完善實習管理工作規範,認真梳理實踐工作中存在的困難和問題,因地制宜地細化管理考覈標準,切實發揮行業管理的專業性優勢。建立健全集中培訓師資庫,創新集中培訓方式方法,加強律師職業素養與職業道德教育,加強對實務訓練活動的指導、監督與檢查。增加投入,強化支持,建立專門基金幫助貧困人員參加實習活動。健全實習檔案管理制度,全面登記實習人員的各項基本信息,實現誠信記錄終身制。加強宣傳,對工作實績突出或工作效果差的律師事務所和指導律師獎懲分明,對實習人員的違規問題要依法依規嚴肅處理。要保持與律師事務所、指導律師、實習人員的順暢溝通,充分掌握本地區信息,定期向司法行政機關和上級律師協會報告,接受工作指導。
組織管理實習人員的實習活動並對其進行考覈,是修改後《律師法》賦予律師協會的重要職責。幾年來,全國律協先後制定了《申請律師執業人員實習管理規則》、集中培訓大綱、實務訓練指南,組織編寫了集中培訓教材,印發了《關於進一步加強和改進申請律師執業人員實習管理工作的意見》,對於建立完善實習制度、培養合格的律師人才,發揮了較好的作用。本次座談會聽取了北京律協申請律師執業人員實習管理工作情況介紹,現場觀摩了北京律師協會實習面試考覈工作,與會各省(區、市)律師協會的相關負責同志也作了大會交流發言。會議還研究討論了《全國律協申請律師執業人員實習考覈規程(試行)》、《全國律協網絡遠程教育暨中國律師培訓網發展規劃(2013-2015)(草案)》。
座談會由全國律協副會長金山主持,各地律協負責同志、全國律協教育委員會部分委員和相關部門負責同志參加會議。
(來源:司法部網站)