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據報道,鄭州市衛生局下發文件,規定各轄區篩查發現重性精神疾病患者任務數不低於轄區常住人口數的2‰。鄭州市金水區衛生系統的資料顯示,金水區在上級分配的指標基礎上,對下轄的各個社區按照人口數進行了分配。
政府部門精確統計精神病患者數量,某種程度上是對這一弱勢羣體的關懷,從積極方面來說,有助於推動轄區重視精神病防治工作,但在方法上缺少科學性。各地情況千差萬別,較之平均數,必然呈現出高低各異的分佈情況,如果採取“一刀切”式的指標攤派,在考覈高壓和利益考量下,人數不夠的地方必然弄虛作假、瞞報數據,結果是很多人“被精神病”,豈不荒唐?
事實上,指標式分配、行政式強制、分解式攤派,是一些地方行政管理中的弊病。在這種管理模式下,上級下發指標給下一級,然後逐級分解。通過層級傳導壓力,分解責任,能夠催生較高的行政效率,但弊端也很明顯,不顧各地實際情況的盲目攤派,有可能導致行政亂作爲。在行政管理日益科學化的今天,如何避免粗放式的一刀切,讓管理更精細,考驗着管理者的能力和智慧。
《人民日報》( 2013年10月10日05版)