|
||||
(新華視點)部長因何而怒?——從39份審計報告看科研腐敗“黑洞”
10月11日,全國政協副主席、科技部部長萬鋼出席國新辦新聞發佈會,介紹落實創新驅動發展戰略,推進科技經濟緊密結合等方面情況,並回答記者提問。中國網楊佳攝
新華網北京10月13日電11日,在國新辦新聞發佈會上,科技部部長萬鋼對科研經費“惡性問題”連說兩個“憤怒”,並表示“痛心”和“錯愕”。
近年來,科研腐敗已成熱點話題,違法違紀案件時有曝光。
“新華視點”記者梳理了近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發佈的數百份年度審計報告,發現涉及“問題科研經費”的至少有39份,問題均發生於2007年至2012年這五年之內。
吃喝拉撒睡,都能擠佔科研經費
梳理這些報告,看看納稅人的錢都去了哪裏,人們或許能理解科技部長的怒氣從何而來。
39份審計報告顯示,科研經費“擴大用途”“擠佔挪用”已成普遍現象:
——工資福利。
一些單位用科研經費給職工發工資獎金,或是用作人員、辦公經費。
2012年,國家旅遊局所屬中國旅遊研究院在課題研究經費中違規提取院基金83.84萬元,主要用於人員經費和辦公經費等支出。
發錢過千萬元的並不少見。2009年至2011年,中科院生物物理所在科研經費中列支工資福利費等1278.11萬元,其中2011年發生532.3萬元。
有的單位甚至發了上億元。2010年至2012年,交通運輸部在沒有細化人員經費範圍和標準的情況下,從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經費1.86億元,主要用於人員工資及補貼支出。
——吃。
2009年至2012年10月,科技部所屬知識產權中心在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。
——會議、考察、出國。
2011年,中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關人員會議費、考察費等69.18萬元。
2012年9月,中國電力工程顧問公司承擔能源應用技術研究及工程示範項目專項相關課題時,在課題任務合同書中沒有出國費預算的情況下,列支出國費32.96萬元。
——買車、交通、零花錢。
2007年至2009年,陝西兩所高校分別用項目經費41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛。
2009年至2012年10月,科技部所屬知識產權中心在課題經費中報銷與課題無關的職工個人交通費用30.15萬元,其中2012年10.8萬元。
2009年至2010年,住房和城鄉建設部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經費中,報銷火車票費用20.78萬元。
值得注意的是,審計報告特別註明,這些火車票是“自行蒐集的”,與課題無關。
陝西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創新”項目中,列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。
——蓋房、裝修、買傢俱。
2008年至2010年,貴州兩所高校擠佔挪用教學科研等辦學經費等1745.4萬元,主要用於高校經濟適用房建設及投資經營性資產等支出。
2011年,中科院城科會從“綠色低碳生態規劃指南”等課題經費中列支與課題研究無直接關係的購買辦公傢俱等款項26.47萬元。
2009年至2010年,住房和城鄉建設部所屬中國城市科學研究會,在專項課題經費中列支99.57萬元,用於與課題內容無關的辦公用房裝修改造、雜誌印刷和網絡服務費等支出。
甚至有的經費說不清花到哪裏去了。
山東省今年發佈的審計報告顯示,該省教育廳所屬13所大學編報科研經費項目支出預算9.43億元,未細化到具體項目,全部填列爲其他商品和服務類支出。
這是記者看到的金額最大的一組數據。緊隨其後的是,據審計署2012年發佈的審計報告,衛生部及課題承擔單位實施的209個科技重大專項課題,會計覈算及資產採購管理使用不規範等問題29540.49萬元。