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破四風率先垂範轉作風心繫羣衆
——在中航工業直屬單位深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動動員會上的講話
中國航空工業集團公司董事長、黨組書記林左鳴
(2013年10月15日)
根據集團公司深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動的統一部署,今天,我們召開中航工業直屬單位深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動啓動大會,正式拉開直屬單位教育實踐活動的序幕。下面,我代表集團教育實踐活動領導小組,就直屬單位開展教育實踐活動講三點意見。
一、提升思想認識,深刻領會教育實踐活動的重要內涵和重大意義
在全黨範圍內開展以“爲民務實清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動,是堅持黨的羣衆路線的時代要求,更是黨心和民心所向。各直屬單位廣大黨員幹部要認真學習中央關於教育實踐活動的文件要求,深入領會習近平總書記等中央領導同志的講話精神,統一思想,提高認識。
(一)羣衆路線是黨一以貫之的行動自覺
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”毛澤東同志曾指出:“羣衆是真正的銅牆鐵壁,這種銅牆鐵壁是什麼力量也打不破的,完全打不破的。”依靠羣衆,不斷增進同人民羣衆的感情,顧念蒼生,毫不保留地與羣衆結下深厚情誼,歷來是我們黨的思想指引和行動準則。堅持從羣衆中來,到羣衆中去,就會擁有無窮的動力,堅持羣衆事情比天大,就能永葆黨的青春,永存黨的力量。
回顧我們黨90多年的光輝征程,羣衆路線就如一條貫穿始終的精神主線,不斷將黨的正確主張變成幹部羣衆的自覺行動,實現了中華民族革命、建設、發展的偉大勝利。越是經濟社會發展關鍵期,越需要堅守羣衆路線這個“執政生命線”。1942年,在抗日戰爭的緊要時刻,我們黨開展了著名的延安整風運動,依靠人民的創造力,解決了黨內存在的問題,使得全黨思想空前統一,戰鬥力迅速提高,對中國革命的勝利具有歷史性意義。隨着我國經濟建設的快速發展,在取得巨大成績的同時,也出現了一些問題,其中以形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風爲主要表現形式的作風問題尤爲突出。習近平總書記強調,要以整風精神開展教育實踐活動,體現出黨破除“四風”的強大信心,彰顯出黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。活動開始後,中央領導以身作則,率先垂範,制定出臺“八項規定”、帶頭學習提高認識、坦誠開展批評和自我批評,習近平總書記更是親自全程參加指導河北省委常委班子專題民主生活會,爲全黨作出了示範和表率。
(二)“四風”問題是阻礙我們發展的嚴重羈絆
近年來,集團公司搶抓機遇、逆勢而上,經濟規模大幅提升,品牌價值與社會影響力不斷增強,這一切都源於我們廣大幹部職工的頑強奮鬥。當然我們也要看到,身處改革發展關鍵期的中航工業依然面臨着很多挑戰,現代企業制度還有待完善、創新能力還有待提升、重點型號任務還有待突破、專業化整合還要繼續推進,這些都是擺在我們面前的“坎”,都得我們一步步地去“趟”。當下,“四風”問題在全黨滋生,集團公司也必深受其害,這無疑會成爲我們改革發展道路上的嚴重羈絆,如不徹底根除,必會削弱我們的鬥志,瓦解我們的信心,阻礙我們的發展,最終讓我們“空有航空之情、憾無報國之舉”。
“四風”問題病在幹部,根在思想,苦在羣衆。總部在開展活動時,我要求領導班子和各部門眼睛向內,嚴查徹查,找到了不少問題。這些現象直屬單位也存在,只是多和少、深和淺的問題。比如,形式主義方面,有的幹部抓工作不講實效,善做表面文章,喜歡搞花架子,對上級的文件精神只會“搬、抄、轉”,不願多思考,也不與自身實際相結合;有的幹部下基層喜歡“被調研”,聽準備好的報告、看準備好的片子,不去一線走,不與職工聊,談起問題也是隔靴搔癢,索然無味;還有些同志落實集團戰略總喜歡打個折扣,對下級單位提出的異議或反映的問題,自己解釋不了也不向上級反映,出了問題又只想着推卸責任,工作主動性嚴重缺失。官僚主義方面,有的幹部對基層態度冷漠,居高臨下,擺譜弄權,腳步不能邁向羣衆;有的幹部心胸狹窄,工作沒銳氣,聽意見卻愛生氣,對上講好聽的,對下耍態度,官僚做派十分嚴重;還有些同志缺乏責任意識,只想自己,不顧基層,給基層佈置工作總是要求“高速、高效、高質量”,不考慮實際情況,而對於基層上報的工作卻又往往不是“卡”就是“拖”,服務意識十分淡漠。享樂主義方面,有的同志工作挑肥揀瘦、拈輕怕重,有利益就上、沒利益就躲;有的同志比榮譽、拼待遇勁頭十足,出主意、幹工作無精打采,經常是上面推一把動一下,行動與部署總是脫節,嚴重影響戰略執行;還有些同志喜歡當辦公室的“擺設”,一天到晚不願幹實事,傾心於“清茶報紙二郎腿”的逍遙日子。奢靡之風方面,有的同志喜歡圍着酒桌轉,喜歡追求物質享受、流連高檔會所、熱衷高檔商品、過分追求名牌。這些不良作風的根源是我們的一些領導幹部業績觀錯位、責任心缺失、“官本位”思想嚴重、權利觀不端正。所以,黨中央審時度勢地提出開展這次教育實踐活動,就是讓我們重拾羣衆路線這把“利刃”,並以壯士斷腕的勇氣砍掉那些已經習慣但必須清除的“四風”頑疾。
(三)教育實踐活動是推動我們發展的強勁動力
年初在集團峯會召開之際,習近平總書記專門作出重要批示,希望我們再接再厲,深化改革創新,實現體制機制新轉變。體制機制改革對國有企業來說,就是要建立中國特色現代企業制度,這是大勢所趨。“中國特色”的重要體現就是實現企業黨的建設與現代企業制度的有機融合。我們一定要借教育實踐活動這個大好機會,運用黨建工作的政治優勢解決掣肘我們發展的一些問題。軍工企業建立現代企業制度,中航工業率先試水,這是國家對我們的期望與信任,希望我們能爲其他軍工集團改革調整摸索出一條可以借鑑的新路子。目前,集團公司成立了20多家直屬單位,專業化整合的框架已經形成,通過專業力量的集中和強化,較好地解決了原本制約改革發展的主要矛盾,可以說我們第一步走得很好。接下來,各直屬單位還要加快做實,這一步對推動現代企業制度的建立是一項戰略性任務。
教育實踐活動劍指“四風”,中央決心對全黨範圍內的作風之弊、行爲之垢來一次大檢查、大掃除,這對我們來說機會難得。希望各直屬單位一定要認清形勢,把握大勢,借勢徹底清查、整改“四風”方面的突出問題,爲下一步的改革攻堅打通“穴道”。世界航空工業形勢變幻莫測,各國間競爭異常激烈,勝負關係更是影響着國家的戰略地位。如果將其看成是一場足球比賽,中航工業就是“國家隊”,直屬單位則是球隊的“中場核心”。足球圈有句老話“得中場者得天下”。因此,各直屬單位領導班子要切實提高思想認識,以務實的態度深入開展好教育實踐活動,爲自己把把脈,給自己治治病,整肅黨員幹部隊伍作風,打造出一支作風優良、能打硬仗的英勇之師。
二、增強羣衆觀念,準確把握教育實踐活動“總要求”和“三個環節”
習近平總書記明確指出,黨的羣衆路線教育實踐活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”爲總要求,着眼於自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。這一總要求精闢闡述了教育實踐活動的指導思想、目標要求和重點任務,爲全黨開展教育實踐活動指明瞭正確方向。集團黨組在第一批活動開展中堅決貫徹中央要求,不分段,不轉段,正視自身,立說立改,真查真改。同時,中央督導組怎麼要求黨組,黨組就怎麼要求總部。集團也會用同樣的標準要求直屬單位,確保教育實踐活動不打折扣、不做選擇、不搞變通。
(一)準確把握“總要求”
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,語言樸實、形象生動,有着很強的思想性、針對性和指導性。“照鏡子”重在找差距。關鍵在於找準鏡子,我們要以黨章爲鏡,照照我們的黨性修養;要以改進作風要求爲鏡,照照我們的衣冠形象;要以羣衆期盼爲鏡,照照我們的服務意識;要以優秀典型爲鏡,照照我們的先進覺悟。“正衣冠”重在規範言行。首先明白什麼是正,正就是要看看自己的步伐和職工羣衆是否一致,言行舉止是否符合職工羣衆的意願。在改正錯誤、彌補缺點時不但要把羣衆看得到的地方整舊如新,更要把羣衆看不到的地方仔細翻查,真正做到正身正己、無愧於心。“洗洗澡”重在改正問題。洗澡的過程本身就是一次自我淨化、完善、革新、提高的過程。要以爲民務實清廉的要求正視自身不足,對發現的問題敢於自己動手,洗去塵垢。改是一種勇氣,更是一種智慧,知錯能改,就能立竿見影,輕裝前行;知錯不改,終將久病成疾,追悔莫及。“治治病”重在懲前毖後。有病不怕,怕的是不管不顧,諱疾忌醫,小病拖大病,治起來費時費力,甚至無法醫治。治病要趁早,更要治根。對於“四風”問題,希望大家不要再考慮應不應該改的問題,而是要做到必須改、儘早改、徹底改。
(二)認真做實“三個環節”
一要抓牢“學習教育、聽取意見”環節。“四風”問題根在思想,學習教育是提高思想認識、增強行動自覺的重要手段。各單位領導班子要認真精選學習材料,保證集中學習時間不少於3天,並注重相互交流啓發,不斷提高思想認識。聽取意見是洞悉“四風”問題的重要途徑,需重點把握三個要素:一是誠心,要開闊胸襟、卸下包袱聽意見;二是講藝術,要講究方法、創新形式聽意見,打消職工羣衆的顧慮;三是找準人,要堅持開門搞活動,樹立大羣衆觀,拓寬徵求意見的廣度和深度,確保收集到各方面的“真聲音”。
二要抓好“查擺問題、開展批評”環節。查擺問題是落實整改的基礎和前提。要本着“查找問題不講客觀、客觀問題找主觀、主觀問題找根源、班子問題查自我”的原則,對照爲民務實清廉要求,通過羣衆提、自己找、上級點、互相幫,無私無畏地直面問題、找準問題,實事求是地估量自己、認識自己,把自己擺進去,把問題找出來。領導班子要結合查擺的問題召開一次高質量的專題民主生活會,一把手要親自主持起草領導班子對照檢查材料,重點剖析班子“四風”方面的問題及具體表現,研究整改落實、建章立制的思路和措施;每名領導班子成員都要自己動手撰寫個人對照檢查材料,深刻剖析自身存在的問題。民主生活會應本着時間服從於質量的原則,做好充分的準備工作,用好批評與自我批評這個有力武器,確保開出高質量。
三要抓實“整改落實、建章立制”環節。教育實踐活動的落腳點在整改落實、建章立制。抓整改是需要勇氣和魄力的,我們一定要秉持“不解決問題都是形式主義”的原則,對存在的“四風”問題邊學邊改、立行立改、狠抓真改,體現真心改作風、求實轉作風的決心和勇氣。要着眼於從根本上解決作風問題,及時總結提煉活動中的新鮮經驗,制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度,建立起作風建設的長效機制。
(三)避免第一批活動開展中出現的共性問題
直屬單位是集團公司第二批開展教育實踐活動的主體,應該說開展起來會更爲順手,第一批活動開展時的一些經驗可以幫助大家更好地抓住活動關鍵,切中問題要害。但對全國各地在第一批活動開展中出現的一些共性問題,一定要儘量避免。
首先,要避免找不出問題。“四風”問題全黨普遍存在,是在個性問題上總結出來的共性現象,每個領導班子、每位黨員幹部或多或少都會存在。找不出問題本身就是最大的問題。有的班子總認爲問題是別人的,要麼是社會的問題,要麼是上級或下級的問題,反正自身沒問題;有的幹部不屑於查找問題,自我感覺良好,喜歡孤芳自賞,覺得自己很忙碌,眼睛一睜就工作,眼睛一閉就睡覺,眼睛一睜又一閉就忙一天了,這樣的工作作風怎麼可能有問題;有的幹部害怕查找問題,怕大問題影響仕途,小問題影響形象,對開展活動猶豫觀望,淺嘗輒止,不願主動出擊。更有些幹部苦於聽不到意見,無奈羣衆不講真話,這種情況的根源在幹部自身,你和羣衆說空的,羣衆就會和你來虛的;你端架子、撐面子,羣衆就會討厭你,不願說真話。所以,幹部想聽到自己的真問題就必須“接地氣”,學會說羣衆的語言;“樹正氣”,讓羣衆覺得你可信;“增勇氣”,不怕羣衆挑自己的毛病。
其次,要避免把問題找偏。找不出問題是大問題,把問題找偏同樣是大問題。有的幹部聽意見很認真,查問題也很仔細,但找出的問題卻空洞不實,缺少內容,這種“宏觀統計學”式的問題只會讓人聽起來耳煩,改起來無從下手。有的領導班子容易聚焦不準,比如用職工羣衆福利待遇、企業經營發展等問題代替“四風”問題,沖淡了活動的主題。找問題要結合實際,但更要緊扣“四風”。一要從思想上查,看看是否認真貫徹執行黨的方針政策與集團發展戰略、是否全心全意依靠職工羣衆幹事創業、是否持之以恆地保持爲民務實清廉的工作作風。二要從工作上查,看看領導班子是否嚴格執行“三重一大”決策制度、是否在經營管理和服務基層等方面存在問題;是否在行使權力、履職盡責、執行紀律、接受監督等方面存在問題,是否存在個人專斷、羣衆觀念淡薄、高高在上的問題。三要從生活上查,看看是否有等級觀念、特權思想,是否有攀比待遇、貪圖安逸的現象,是否有鋪張浪費、講排場比闊氣的問題。
最後,要避免不解決問題。不解決問題,一切工作就又淪爲了形式主義。“不落實”是工作中的一大要害。有些幹部說起來繪聲繪色,幹起來卻華而不實,常常是拍着胸脯保證,拍拍屁股走人,執行力嚴重缺失。究其根源,就是這些幹部自身已經“中風”,所以不願抓落實、不真抓落實、不敢抓落實,這次教育實踐活動就是要打掉“不落實”這個作風惡習,集中力量解決突出問題。各直屬單位在活動中要邊學邊改,把學習教育與解決問題結合起來,小有小改,大有大改;要立行立改,從羣衆反映最強烈的問題改起,對發現的問題不等不靠,立即解決,讓羣衆看到變化;要標本兼治,不僅要對錶象上的突出問題大力整治,更要用馳而不息的精神深挖如理想信念、體制機制、工作程序等根源性問題,建立長效機制,確保作風建設經常抓和長期抓。
在中管金融企業和中管企業黨的羣衆路線教育實踐活動工作座談會上,趙樂際同志指出的一些企業普遍性問題,我們亦不容忽視。一是思想認識不到位,認爲企業搞好生產經營就行,對開展教育實踐活動不以爲然。二是學習教育不紮實,分散自學多、集中交流少,深入思考不夠、聯繫實際不緊。三是聽取意見不充分,“公文旅行”、信來信往、體內循環、開門不夠。四是查擺問題不深入,領導班子、領導人員沒有把自己擺進去,以企業經營發展問題代替“四風”問題,以下屬企業、基層單位的問題代替總部機關、領導班子的問題。
三、貫徹“從嚴要求”原則,確保教育實踐活動不虛不空
習近平總書記在河北省調研時強調:教育實踐活動自始至終要有嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律。可以看出這次教育實踐活動的標準之高和要求之嚴,這點我想大家從最近中央反腐倡廉的力度和曝光的反面典型中會有很深的感受。所以,希望各直屬單位在整個活動的開展過程中堅決貫徹“從嚴要求”原則,汲取第一批活動開展中的實戰經驗,細化工作方案,抓好組織實施,用務實的作風走好羣衆路線。
(一)從嚴要求,必須加強組織領導
這次教育實踐活動的特點是“實”和“嚴”,對作風問題必須真抓真改,只要跟“四風”有關,不管問題大小,絕不手軟。河北省在開民主生活會期間,中央督導組對省委常委的對照檢查材料把關就非常嚴,省委常委班子對照檢查材料先後修改了20次,常委個人的材料一般都修改了十幾次,有的甚至改了29稿。所以大家不要存在僥倖心理。從中央的要求看,認真都不一定能過關,更何況不認真的。各直屬單位如果有達不到要求的,該“補課”的必須“補課”,該“回爐”的必須“回爐”。
9月27日,集團召開直屬單位分黨組書記會議後,各單位立即着手準備,成立了專門的活動領導小組和工作機構。領導小組和工作機構要切實負起責任,紮實推進各項工作。同時,還要注意確保活動、工作兩不誤。直屬單位教育實踐活動的時間主要在四季度,正是各單位最繁忙的時候,希望大家一定要合理安排,處理好兩者之間的關係。集團教育實踐活動領導小組派出四個督導組,全程監督指導各直屬單位開展活動,組長由集團內德高望重的老書記擔任。督導組要本着“盡職不越位、督導不包辦”的原則,以“支持、服務、把關”爲切入點,高標準嚴要求地督導各單位開展活動,並隨時跟蹤檢查作風改進情況,及時協調解決活動中出現的問題。希望各單位能夠積極配合、支持督導組的工作,主動向督導組彙報活動情況,認真聽取指導意見,共同研究解決突出問題,確保活動質量。
(二)從嚴要求,必須一把手帶頭
一種風氣的形成不是一朝一夕的事,不良風氣更是積習成疾,想要改變絕非易事。作風轉變與領導帶頭緊密相關,作風轉變是否徹底,取決於領導帶頭是否堅決,其中一把手的作用尤爲重要。習近平總書記在活動中對此作出了“一把手是關鍵”的重要批示。“風成於上,俗形於下。”一把手同基層職工傾聽交心,職工就會打開心房,真心提建議;一把手親自抓整改落實,職能部門就會上行下效,主動出擊。各單位一把手是教育實踐活動的第一責任人,一定要學習深一步,認識高一層,實踐先一着,絕不能只限於“部署動員”。要帶頭學習,帶頭聽取意見,帶頭談心,帶頭開展批評和自我批評,騰出時間、投入精力,對每個環節、每項工作都要親自過問、嚴格把關,以身作則、率先垂範,爲班子成員和本單位黨員、幹部樹立榜樣和標杆,形成一級示範一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(三)從嚴要求,必須體現整風精神
弘揚整風精神,是新時期堅持羣衆路線的重要遵循。中央反覆強調,教育實踐活動要貫徹整風精神,這具有很強的現實針對性。能不能以整風精神動真碰硬,敢不敢面對存在的問題,願不願解決實際問題,決定着教育實踐活動的質量。特別是要拿起批評和自我批評這個有力武器,勇於向自己動刀,敢於向他人亮劍,自查自糾、互幫互助,出出汗、排排毒。自我批評,要從思想認識入手,尋找問題背後的根源,真正觸及靈魂、挖到思想深處,決不允許不疼不癢、避重就輕、蜻蜓點水。互相批評,要實事求是講原則,正確的不歪曲,錯誤的不遮掩,敢於指出問題、真誠幫助提高,決不允許好人主義、講私情礙面子、輕描淡寫。通過實實在在的批評與自我批評,促進團結,達成共識,增強領導班子凝聚力和戰鬥力。
“人之命在於元氣,國之命在於人心”,黨的作風建設始終是一項重要任務,密切聯繫羣衆始終是一個時代主題。各直屬單位要緊緊抓住教育實踐活動這個重要機遇,不折不扣落實中央要求和集團公司部署,在思想上警醒起來,在行動上自覺起來,以高度的政治責任感和紮實的工作作風開展好教育實踐活動,加快推進各板塊做實,促進現代企業制度建設,爲集團公司的改革發展做出更大的貢獻。