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17日,奧斯本(右二)參觀廣東臺山核電站。
“這真是個好主意嗎?”英國廣播公司17日如此質問英國財政大臣奧斯本,質問他爲何在華宣佈允許中國核電企業在英國核電站項目中持股,甚至是持多數股。57年前的10月17日,英國女王伊麗莎白二世主持啓動全世界首座商業化核電站卡德霍爾核電站,讓許多英國媒體在情感上難以接受的是,57年後,早已被擠出核電技術前沿的大英帝國竟將關乎國家能源安全的核電站交給“一個共產主義政權”,而原因僅僅是“英國兜裏沒錢”。也許正因存在這樣的糾結,中國廣核集團將與法國電力公司合作爲英國建設核電站的消息被一些英國媒體刊登在政治版,而非經濟版。英國《每日郵報》宣稱“這是向中國乞求憐憫”,丟了整個英國政治階層的臉。力促擁抱中國資本的奧斯本也被人打上“叛國”的標籤。倫敦學者米歇爾說,英國核電站的引資條件難稱誘人,現實是英國需要電,發電需要錢。
“奧斯本按下核按鈕”
“英國政府允許中國企業在英國核電站持股”的決定是奧斯本在其中國行的最後一天(17日)宣佈的。當日,他訪問了位於廣東江門的台山核電站。此行被英國媒體解讀爲一次“踩點”,原因是奧斯本在訪問時宣佈,中國廣核集團將簽署一份意向書,與法國電力公司合作在英國薩默賽特建設規劃中的欣克利角C核電站。而台山核電站(中法合作)採用的歐洲壓水式反應堆三代核電技術,將會被用於預計耗資140億英鎊的英國新一代核電項目中。
“誰能想得到呢?”英國《每日電訊報》說,1979年,簡·方達、邁克爾·道格拉斯等好萊塢明星曾出演驚悚片《中國綜合徵》,影片講述的是美國一座核電站融化,燒穿地球直達中國,會發生什麼。文章說,17日顯然不會有人提醒奧斯本這部電影的存在,而在奧斯本宣佈的計劃中,中國企業不僅可以在英國核電站項目中持少數股份,隨着時間推移,中國在後續階段英國建設的新核電站中可以擁有多數股份。多家英國媒體稱,欣克利角C核電站是英國自1995年以來建設的第一座新一代核電站,把該核電站交給法國電力公司建設一直是英國政府的心儀之選。但由於投資太大,法國電力公司希望與其有良好合作的中國企業出資分攤成本。英國廣播公司(BBC)稱,法國電力公司爲此與包括中廣核在內的3家中國核電企業有接觸,最終確定的中國企業將擁有英國新核電站30%的股權。
“允許中國投資英國(核電),奧斯本按下核按鈕”,英國《衛報》以此爲題稱,奧斯本宣佈歡迎中國投資英國核電一點都不令人吃驚,他此前已告訴媒體,英國歡迎中國在所有基建領域投資,比如中國主權財富基金已在泰晤士河排水工程和倫敦希思羅機場進行投資。奧斯本訪華期間,中英也簽署了促進核能合作的諒解備忘錄。英國專家稱,所有協議都有商業邏輯,中國希望通過此次合作將一些技術用於本國核電站,並且如果中國能滿足英國嚴格的管理標準,會使中國企業信譽大增。英國《金融時報》說,中國最終希望能利用好英國這個櫥窗,在海外推銷核技術。
“除了爭議,還是爭議”
英國輿論對中資進入核電領域又作何感想呢?《每日電訊報》說,奧斯本的決定在英國激起的除了爭議,還是爭議。
英國《金融時報》首先援引英國能源部消息稱,目前圍繞欣克利角C核電站的談判仍在進行中,最終協議尚未敲定。《每日電訊報》則援引英國基建專家特雷福爾的話說,(允許中資進入)是好消息,民用核技術與核武技術間存在巨大鴻溝,我們又不是在和中國人分享科茨沃爾德地下掩體裏的核祕密,我們只是要確保英國躲過因缺電不得不全國關燈的風險。還有英國讀者在寫給《金融時報》的信中說,奧斯本與鮑里斯(倫敦市長)本週訪華是中英組建全球商業工業聯盟的最好機會,英國應趁美國向中國企業關閉大門之機擁抱中國企業。
但英國輿論場更多的是另一種聲音。
“這可是非常關鍵的能源基礎設施建設,歐盟任何其他成員國、美國或者俄羅斯,甚至中國自己都不可能把這樣的工程交給與自己政治觀點不同的人”,倫敦大學學院能源專家保爾·多夫曼如是說。BBC政治記者布萊恩直接撰文問道,允許中國持股英國核電站,這是好主意嗎?文章說,奧斯本爲他的決定歡呼,但不是所有英國人都陷入狂喜。英國《工程師》雜誌記者斯圖阿特撰文稱,“在中國對外國電腦系統不斷髮動網絡攻擊的背景下,我們真要邀請中國政府的分支機構控制我們如此重要的基礎設施?”
唐寧街前能源顧問尼克撰文稱,“他們(中國人)會進入我們系統,瞭解英國電網的複雜結構,熟悉英國電力供應的操作程序,以及英國核電技術”。曾任英國前首相布朗安全顧問的韋斯特勳爵說,中國算不上流氓國家,也不會和英國打仗,但事情未必不發生變化。英國《衛報》的文章中提到英國人的一種擔憂:“我們把核電站賣給中國,今後一旦發生事情,如我們說了不該說的話,中國人會不會拉閘?”
奧斯本在宣佈允許中企持股時表示,“來自任何國家的任何投資,都必須在安全和安保方面遵守嚴格的監管標準”。他的話非但沒有安撫英國媒體,反而被《衛報》刊登的評論指責“對中國有放肆的熱情”,理由是不論是以往批准中國企業參與機場建設還是此次允許中企持股核電站,在做存在如此巨大風險的決定前英國政府竟然不先進行嚴肅認真的全國性辯論。文章說,中國主權基金和國有企業都不是愛心氾濫的,投資英國必有所圖。金融危機後已淪爲“貧困”的英國政府在拿人家錢之前,必須在安全、主權和成本三方面多多思量。
BBC還說,英國是西方大國中對外國滲透本國敏感基礎設施限制最鬆的國家。在美國、澳大利亞和加拿大,政府都會阻止外國企業投資美國關鍵基礎設施。法國電力公司最近在馬里蘭州建一座核反應堆的計劃就被美國政府封殺。
重要基礎設施被外國控制已屬危險,“更不用說控制它的還是一個人權紀錄差、貪污腐敗多、時常對英國發動網絡襲擊的共產主義集權國家”。英國《每日郵報》稱,出現這樣的局面是過去數十年曆任英國政府的糟糕政策造成的,要不是國家缺電,要不是奧斯本兜裏沒錢,英國不至於向中國乞求憐憫。該報網站刊登的網民留言中,有英國網民指責奧斯本叛國,有人說“我們該叫奧斯本中國北歐省主席”,還有人說“下一個被賣的是英國王室,真無恥!”
又有人提到“帝國的尷尬”
“57年前的今天(10月17日),女王在坎布里亞郡卡德霍爾核電站扳動電力扳手,世界首座商業化核電站啓動,如果你當時告訴在場的所有嘉賓,英國有一天會向外國交出核工業控制權,在爲本國修建核反應堆的進程中輸掉競爭,他們一定會認爲你瘋了。但如今,我們早已習慣英國不再是工業強國”。17日,BBC的文章既追憶往昔,又爲今天的英國擔憂。英國皇家能源學院警告說,由於老核電站陸續關閉,新電站建設進展緩慢,英國能源供給可能在2014年至2015年達到極限。英國的困境是,國家需要發電,而財政大臣沒有錢。此外,受歐盟規定所限,英國核電站建設必須是私營性質,不能動用公共補貼。
英國《每日郵報》說,1917年,核物理學家歐內斯特·盧瑟福在英國完成人類歷史上第一次對核裂變的證明,今天,英國能源如此短缺,我們卻要依靠外國設計和建造核電站。韋斯特勳爵也說,生活在英國這樣一個不再有能力自己建造核電站的國家是種“尷尬”。
感慨之餘,英國媒體也提出一個問題,爲何英國本土企業不參建欣克利角C核電站。英國《獨立報》解釋說,討好中國簡單,讓英國企業投資卻很難。文章稱,英國大企業現在都喜歡把錢存在銀行裏,“你上一次在廣播裏聽說英國企業在本國大項目上投入巨資、提供大量就業機會是哪年的事了?”文章說,英國企業現在只關心大型購物中心如何發展,他們擔心全球金融危機、擔心歐元區危機、擔心中東火藥桶、擔心美國債務違約,就是不願慷慨解囊。而核電站的投資風險相當高。法國《世界報》說,在中廣核出資前,法國電力公司原本找到一家英國公司合作,但對方最終選擇退出。