黨的十八大報告提出，加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。作爲湖北省宜昌市人口最多、土地面積最大的市轄區，夷陵區結合自身實際落實中央精神，積極推進城鄉統籌發展，以城鄉融合促進共同繁榮。

　　充分發揮規劃的發展導航作用。堅持規劃先行、突出規劃剛性，爲統籌城鄉發展導航。一是科學編制全域規劃。夷陵區按照“建設經濟強區、打造魅力主城”的總體思路，高標準、高質量編制完成了全區城鄉統籌全域規劃。二是不斷優化園區佈局。加快推進小溪塔高新技術產業園、農產品加工園、移民生態工業園等園區建設，加快形成新型工業、現代農業、現代服務業互動互補、互融互進的發展格局。三是切實加強規劃管理。突出抓好總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專項規劃的銜接。進一步完善專家諮詢、技術審查、民主評議、領導決策、羣衆參與“五位一體”的規劃審查機制，切實維護規劃的科學性和權威性。

　　不斷增強產業發展支撐作用。圍繞建設經濟強區目標，通過發展都市型經濟築牢產業基礎。一是打造沿江新型工業強區。按照“優勢產業做強、傳統產業做精、新興產業做大”的要求，推進集羣、集約發展，全力打造食品、機電和精細化工三大產業。二是打造全國現代農業示範區。立足“桔都茶鄉酒城”的定位，推動形成“一村一產業，一鎮一特色”的發展格局，推進農產品精深加工，積極發展觀光農業，並依靠挖掘文化內涵提升產業品位。三是打造世界水電旅遊名城的核心區。以兩壩一峽、三峽曉峯旅遊帶爲重點，以旅遊景區資源開發、中心城區功能完善、特色旅遊村鎮建設爲支撐，形成“城市旅遊、鄉村旅遊、景區旅遊”三輪聯動的格局。

　　着力完善商品和要素市場體系。積極構築平臺載體，完善城鄉商品和生產要素市場體系。一是發展城鄉商貿流通，以建設宜昌商業副中心爲目標，打造“城中大商場特色街、城郊大市場大物流、農村便民店小超市”相互聯繫、流轉暢通的市場體系。二是發展農村金融。充分發揮財政性資金“四兩撥千斤”的作用，吸引社會民間資金參與城鄉建設。放寬農村金融准入政策，引導多種資本進入農村，積極培育小額貸款公司和村鎮銀行，提高農村銀行機構網點覆蓋率。三是推進小城鎮建設。實施標準化建設，真正使小城鎮成爲宜業、宜居的新城；加快推進擴權強鎮，進一步優化管理機制，增強小城鎮吸納人才、勞動力等發展要素的能力。

　　積極推進體制機制創新。重點圍繞產業發展、土地利用、環境優化，推進城鄉統籌發展體制機制創新。一是創新工作推進機制。通過辦好示範、村企共建、領導辦點等方式，統籌推進城鄉產業發展，並將其工作成效納入各級各部門年度考覈目標，推動工作落實。依託龍頭企業以及專家學者等專業力量，成立城鄉統籌發展辦公室，增強對城鄉發展的統籌。二是創新土地利用機制。引導農民把土地承包經營權轉化爲股權，提高土地利用效率。三是創新環境優化機制。深入推進治庸問責、行政效能建設，簡化審批程序，提高行政效能，努力形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

　　(作者爲中共湖北省宜昌市夷陵區委副書記、區長)