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日前國務院常務會議部署推進註冊資本登記制度改革，放寬公司註冊資本限制，從此創業零門檻，屌絲也能開公司了。中國人民大學法學院教授、中國法學會商法研究會副會長葉林昨日做客中新網財經頻道視頻訪談間時表示，此項改革有助於建立服務型政府，激發市場創業和投資活力，但投資者需要做好創業規劃，企業信息披露必須保證真實性，建立企業信用黑名單必須有明確的標準；新政的實施不會太快，《公司法》等相關法律修改和配套工作需要跟進。
反推行政改革 建立服務型政府 激發創業投資活力
放寬註冊資本限制，准入實行零門檻，使得創業不再是“高富帥”或“白富美”遊戲。葉林表示，改革一方面對於促進投資和小微企業的發展有幫助，再一個是對商業和就業來說意義重大。
註冊資本登記制度改革會形成一股活水流入到市場當中，惠及無數的企業。在市場愈發活躍的情況下，對政府監管，尤其是政府職能轉變提出了更高的要求。 “更重要的是通過這樣一種改革的方法反推行政體制改革。”葉林分析，工商行政部門是商業和政府權力交接最嚴密的地方，每一個營業者開業及營業性活動過程都必須接受這個部門的監督檢查。一旦放鬆了註冊資本限制，對於行政機關權力影響是巨大的。前段時間工商總局副局長也在訪談中提到，要建立起來一個服務性政府，他們的職能不再是管理監督，而是服務性的職能了。
“工商局可能在某種程度上是接受了年度報告的人，然後再把報告提供給公衆，是一個上傳下達和起到市場溝通作用的機構。”葉林強調，政府放開管理，但仍需提供創業指導幫助小微企業快速成長。希望大學，社區或一些社會組織，甚至包括政府機關舉辦一些對創業者有益的諮詢會，讓他們懂得在公司成立和運行過程中，會有什麼問題要加以解決。
另外，在經營過程中，還會有一些不同的問題，比如財務會計制度的問題，政府可以提供相應的幫助。爲小微企業提供更多不同類型的支持，才能讓小微企業發展得更好。
企業省千把塊驗資費沒問題 創業需做好規劃
註冊資本登記制度改革中還提出取消驗資費的改革措施。葉林在訪談時表示，取消驗資能降低企業的成本，特別是對小微企業來說。
“一個企業從創辦之初，上銀行存錢，銀行給你提供存款的憑證，再去請會計事務所做驗資，再去申領證照……從開始到最後拿到證，每個環節都有花費。”他認爲，此舉對於企業成立和運行成本有所降低。一是錢可能不存銀行裏面去，這樣資金佔用成本降低。二是可能不需要驗資了，所以驗資的費用會省下來。
在後續的過程當中，企業主也許只需領電子版的營業執照，只是工商檔案裏面有營業執照的記載。葉林說，“沒有精確統計數字是多少，一個小微企業至少省下千把塊錢沒問題。”
葉林認爲，公司註冊資本放寬限制還是行政建議，而且創業門檻降低並不代表可忽視所有風險，投資者應做好籌劃。對於很多的投資者，包括大學生、畢業生來說，真的會創造一些機會。但必須看到一個國際性的統計，基本上公司成立的速度跟淘汰率是一樣的，成立越快可能淘汰速度越快。每個經營者要注意到，沒有事先籌劃和好的安排，沒有關於市場的考慮，有可能公司成立沒多久馬上就註銷了。
信息披露要保障報告真實性 建黑名單需明確標準
改革措施還提出將年檢制度改爲年度報告制度，任何人均可查詢企業相關信息。葉林認爲，所有信息披露制度、報告制度都是高成本的，任何一個信息報告制度都會有這個問題。《公司法》所討論的信息披露和公開不是上市公司那種披露，而是與工商登記有關的事項，比如地址、股東和法定代表人都要公開。
“信息公開要保證財務會計報告的真實性。這個制度如果真能持續下去，是意義重大的。”葉林表示，財務會計在我國執行過程中一直是障礙無窮的，大家會在年檢過程中或以往報告當中做一些假，這暗暗導致一些人的不誠信。
近年來，信用制度建設是上至中央、下至地方，以及普通老百姓最關心的問題。葉林認爲，信用制度建設和完善必須有一個黑名單，而且需要精確確定：黑名單保留多長時間；哪些叫黑得有一個標準，要經得起時間的檢驗，不能賣出一次假貨就記入黑名單永世不能翻身。
對於製假販假、坑蒙拐騙等經濟犯罪，葉林認爲需要建一個黑名單，否則今天關掉一個公司，明天再成立一個新的，查不到任何關於這兩家公司的連接點。“新政並不意味着政府放棄了所有監管，相關法律手段還具有約束效力。”他建議投資者和企業家在投資和營業的時候要坦率，不能搞“上有政策，下有對策”，或用灰色的辦法處理問題。“不要因爲政策開了以後，就徹底心花怒放、無拘無束，完全不是這樣的概念。”
相關法律修改和配套跟進 新政不會太快施行
好政策還得靠落實。葉林認爲，註冊資本登記制度新政在全國各地的普惠性沒有問題，也是所有投資者都期望的好事，但實施可能沒有想象的那麼快，因爲還有很多相關法律法規修改和配套的協調溝通工作要做。
在葉林看來，原來的一些行政處罰措施、甚至犯罪行爲的規定，可能在新政之下會受到衝擊。比如以前有註冊資本、再比如騙取營業執照，還有各種各樣的、現在叫做違法犯罪行爲的行政處罰乃至於刑事責任的存在，一旦當施行新政以後，這些行政措施在多大程度上繼續發揮作用，這些刑事責任還有沒有存在的必要，都可能涉及到。
“所以，我覺得這個制度的實施不會像人們想象的那麼快，應該還有很多的配套和協調溝通準備的工作要做。”葉林認爲，註冊資本登記制度改革不僅僅涉及到《公司法》修改的問題，涉及到《行政許可法》要改，還可能涉及到《刑法》要改，或者涉及到要做更多相應調查的問題。
