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天津北方網訊:供暖期來臨,備受市民關注。市建交委承諾11月1日啓動供熱,爲何有的居民家中暖氣片仍然冰涼?往年供暖效果不好的小區,今年是否會有明顯改善?煤價下調,供暖費爲何不降?往年的供暖投訴電話過熱,很難打進去,今年是否依舊?就上述諸多讀者關心的問題,記者採訪了市供熱辦負責人。
說本月1日供暖
爲何暖氣沒熱?
本市媒體均報道稱,“在10月26日召開的供熱工作暨燃氣安全動員大會上,天津市建交委負責人稱,按照市政府工作要求,結合近期天氣情況,全市供熱單位將在11月1日啓動供熱,根據天氣情況逐步升溫。”但是,有居民陸續反映稱,幾天過去了,家裏的暖氣仍然冰涼,沒有見到供暖的跡象,這是爲什麼?
市供熱辦負責人答覆稱,按照《天津市供熱用熱條例》的規定,天津市的供熱是從每年的11月15日開始。近幾年,在入冬前的這一段時間,都遇到了冷空氣降溫的情況。爲了應對天氣變化,我們每年都按照政府的要求各供熱單位提早準備,按照天氣情況逐步升溫,提早低溫運行。
今年參考近幾年的天氣情況和羣衆的呼聲,按照市政府的要求,在今年10月底前完成各項供熱的前期準備工作,並在11月初根據天氣情況隨時待命,只要市政府一聲令下就開閘送熱。按照這個要求,從11月1日起啓動了供熱,各單位陸續開始點火,逐步進入低溫運行的狀態,並逐漸根據天氣變化調整溫度。這段時間由於管網比較複雜,熱水交換的過程也比較緩慢,同時水溫還比較低,因此部分用戶家中的暖氣並沒有熱起來,還需要再耐心等待一段時間。
另外還存在的情況就是,要具體問題具體分析,您家的暖氣一組有溫度一組涼,或者上面熱下面涼,鄰居家都熱了您家的暖氣還不熱等情況,首先要檢查截門的狀態,是不是已經開啓,另外是不是存在窩氣、進戶濾網被堵住影響了熱水循環等情況。可以聯繫供熱站派專業的維修師傅前來處理,千萬不要自己隨便動供熱設施,避免發生跑水等情況。
在目前冷態或者低溫運行的階段,暖氣設施中是有水的,容易發生一些跑冒滴漏的問題,用戶發現問題之後一定要及時和供熱站聯繫派人上門維修。
熱線電話
是否依舊難打?
去年,有市民多次撥打市供熱辦的熱線電話,但卻很難打進。市供熱辦曾承諾今年予以解決,這個問題是否已有解決措施?
市供熱辦負責人答覆稱,供熱在冬季和羣衆的生活密切相關,每到冬季羣衆的諮詢、建議、投訴、報修等熱線始終不斷。今年本市集中供熱面積已經達到3億多平方米,爲提升供熱服務質量,今年已將原有的兩部熱線電話變更爲12319城建服務電話,爲提高問題受理的能力,12319城建服務熱線也隨之增加部分座席,40個座席可同時受理供熱問題。
今年冬季羣衆家發生和供熱有關的問題時,可以直接撥打12319城建服務熱線進行反映。
煤價下調,供暖費怎麼不下調?
網上市民議論:今年煤炭價格下調,去年煤價每噸七八百元,今年煤價每噸才二百多元,供熱公司貼出通知,要求交取暖費,還是那麼高,爲什麼價格不下調?漲價要開論證會,爲何不能降價?希望也能開個論證會,聽聽民意。
市供熱辦負責人答覆稱,供熱成本與煤炭、水、電、人工成本等有很大關係,同時也與天氣情況密切相關。近幾年供熱企業始終處於虧損狀態,雖然今年煤價有所下降(以天津港煤炭價格爲例,與去年同期比較降低近100元),但是仍然難以做到收支平衡,運行支出仍高於現行熱價,其主要原因是:
一、現行熱價水平偏低。2008年本市在調整供熱價格時,按照780元/噸(自然煤)的價格測算的供熱成本是32元/平方米,考慮到當時居民供熱價格爲20元/平方米,調整幅度過大,本着政府、企業、居民共同承擔的方針,考慮居民的承受能力,最終將居民供熱價格定爲25元/平方米,沒有調整到位。供熱成本與調後價格不足部分由財政補貼和企業自行消化解決。爲儘可能地減輕居民負擔,還同步提高了居民採暖補貼標準。
二、運行成本增加。儘管煤炭價格有所降低,但供熱企業的其他成本項,如水、電、人員工資、環保費用等均有上漲。2010年《天津市供熱用熱條例》開始施行,室內溫度標準由18±2℃提高爲不低於18℃,溫度標準提高後,增加了煤炭消耗和設備維護成本。近年來,本市連續出現嚴寒天氣且持續時間較長,而且每年還要提前和延長供熱期,增加了煤炭消耗。
三、稅費支出增加。從2011年起,本市採暖收費由財政收據改爲國稅發票,開始對非居民熱費徵收增值稅及附加稅,增加了稅費支出。同時,增值稅發票煤炭價格要比普通發票增加較多。
受上述因素影響,本市供熱企業常年虧損經營,目前尚能維持運轉主要是依靠拖欠煤款和工程款、不提或少提折舊費等方法。以折舊爲例,不能全額提取折舊,勢必影響設施更新改造,隨着管網和供熱設施的老化,導致熱損失加大,增加了供熱成本,同時也降低了供熱保障能力。
按照當前的煤炭價格進行預測,在不考慮稅金和利潤的情況下,燃煤鍋爐供熱成本與現行熱價基本持平。按照國家嚴格控制燃煤指標、治理空氣污染的總體要求,本市從去年開始加快實施燃煤鍋爐改燃工程,改燃後運行成本增加較多,行業平均運行成本呈上升趨勢,不具備下調供熱價格的條件。
老舊小區今年能否納入供暖?
很多居民關心他們所居住的老舊小區是否能夠被納入供熱補建,本市今年納入集體供暖的老舊小區是哪些?剩下的居民區片,有什麼樣的推進計劃?
市供熱辦負責人答覆稱,目前正在實施老住宅補建供熱的有和平區解放北路241-247號、北辰區佳慶裏、河北區民生路43門、津紡裏等。目前,本市具備條件的老住宅已基本完成了補建工作,但還有少量老住宅由於各種原因未能實現補建供熱。主要原因是:(1)部分老住宅,周圍道路狹窄,樓間距小,換熱站選址困難,無法實施補建。(2)部分老住宅牆體保溫性能差,不能保證供熱溫度達標,不能實施補建。(3)還有少量老住宅由於熱源能力不足、管網不到位,暫不能實施補建供熱。
儘管如此,全市各供熱單位每年都千方百計,創造條件努力解決一部分老住宅的補建供熱工作。該負責人稱,如居民有供暖補建要求,可找區、縣供熱辦,提出補建申請,或打12319城建服務熱線諮詢。
去年,部分小區居民反映供熱狀況不好,暴露出供熱單位的準備不足、硬件設施待維修更換等問題。今年這些小區的供暖情況能否得到明顯改善?就這些問題,本報選取幾處典型部位,請市供熱辦作了解答。
供熱難點地區,今年怎麼樣?
[薊縣]
數千戶居民
今年可以溫暖過冬
供熱老大難問題裏面最突出的,要數薊縣華奧供熱站負責的時代花園、天一綠海等數千戶居民的供暖。
據該地居民介紹,近些年來,該地區的供暖一直不理想,室溫通常只有14℃—15℃,有的還更低,“坐在屋裏,必須裹棉襖”。今年該狀況是否能夠解決?這是該地居民熱切關心的話題。
“薊縣縣委、縣政府高度重視華奧供熱站的問題,正在通過司法途徑解決。不過,可以讓居民放心的是,該供熱站的管網已經併入熱電聯產管網,居民們今年可以確保溫暖過冬了。”市供熱辦負責人對記者表示,薊縣華奧供熱站問題,已由薊縣縣政府牽頭,薊縣房管局負責組織與協調,對其進行收購,並同步實施併入國華盤山電廠管網工程。
經薊縣供熱辦介紹,截至9月25日,該供熱站問題已通過司法訴訟程序裁決,由薊縣房管局負責向薊縣縣政府請示相關擔保事宜,10月底完成國華盤山電廠供熱管網與該供熱站管網對接工作。
[梅江地區]
密切關注供熱情況
發現問題及時處理
去年,梅江地區部分居民反映供暖效果不好,天房美域、金麗花園片的住戶反響尤爲強烈,直到上一供暖季結束,仍有部分居民反映家中的暖氣冰涼。據瞭解,負責該地區供熱的是津熱集團,該集團今年是否已經將上述問題解決?
市供熱辦負責人答覆稱,經與津熱集團供熱辦調查瞭解,梅江地區和金麗花園等小區的供熱問題,該集團已經進行了彙總分析,並答覆今冬供熱期將密切關注上述區域的供熱情況,發現問題及時處理解決。市供熱辦也將密切關注該地區的供熱情況,及時受理和督辦發生的供熱問題。
[河北區]
供熱效果不好
一供熱站被髮“臨時證”
河北區金泰供熱站、真理道供熱站等,同樣是居民們投訴的焦點。金蕾花園多位業主一致反映暖氣長期不熱,溫度低的時候僅13℃,他們多次反映,始終沒有效果。記者曾親自到住戶家中,發現有幾組暖氣片甚至冰手。這些供熱站今年的情況怎麼樣?有居民稱,這些供熱站曾多次被投訴,政府也曾表態可考慮引入退出機制,薊縣華奧供熱站也是範例之一,能否一併解決?
市供熱辦負責人答覆稱,針對供暖效果不好的供熱站,市供熱辦加大了治理力度,今年已多次開展供熱服務標準化和提高處理問題效率的培訓工作,並且自上半年停熱以來,繼續對存在的回覆不及時、未解決、用戶回訪不滿意等問題進行跟蹤處理。“今年我們推出准入制度,在供熱許可證的發放過程中,河北區一家供熱站就因爲供熱效果不好,我們決定對其下發‘臨時證’,督促其儘快解決問題。如果今年該供熱站供熱效果繼續不好,今後將採取更嚴厲的措施。”
市供熱辦負責人稱,引入退出機制是一個很嚴厲的措施,很複雜,還涉及資產清理等諸多難題,但是從今年起開始,已經進行供熱特許經營的試點工作,在今後將逐步推廣,利用特許經營的手段實現供熱企業准入和退出的目的。
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暖氣溫度是怎樣升上去的
據瞭解,1日,本市各供熱單位均完成點火,市供熱辦相關負責人表示,其實,供熱過程並不是將煤直接放入鍋爐內點燃,居民家中的戶內管網就能立刻熱起來,點火後還要經過烘爐、低溫運行、換熱等過程,需要一些時間,市民家中的暖氣才能逐步升溫。
首先,經過8個月的非供熱期後,燃煤鍋爐爐膛內會積存水汽,工作人員需要將劈柴點火,將爐膛內水汽烘乾,使爐膛內受熱均勻,狀態穩定後,才能加煤。爲了確保整個冬季供熱不出問題,點火後烘爐是每年供熱初期必須要進行的準備工作,這個步驟不僅能使供熱穩定,也能避免熱脹冷縮使鍋爐縮短壽命,烘爐大概需要3到5天時間才能完成。之後還要經過換熱過程,居民家中的溫度才能逐步上升。
換熱過程是水循環的過程,從供熱站出來的熱水並不是直接流到居民家中供熱管網的,中間需要換熱機組把供熱站中熱水的熱能傳導到居民家中循環管網。在啓動供熱初期,各供熱站出水溫度還不是很高,加之各供熱企業負責的供熱範圍迥異,管網結構複雜,本身熱水換熱需要一個過程,特別是處於管網末端的用戶,換熱過程會更長一些,因此目前有些供熱範圍小的供熱單位已經完成換熱過程,這些居民用戶家中供熱管網已經暖起來,而還未實現換熱的居民家中管網摸起來依然是冷的,居民耐心等待,管網會逐步升溫。胡然張磊攝 蘇曉梅