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黨風建設的基礎是立章建制,必須把作風建設納入制度化的軌道。
習近平同志指出,保持黨同人民羣衆的血肉聯繫是一個永恆的課題,作風問題具有反覆性和頑固性,必須經常抓、長期抓,特別是要建立健全促進黨員幹部堅持爲民務實清廉的長效機制。貫徹落實這一要求,需要我們努力實現黨的作風建設的制度化、規範化、常態化。
實現作風建設的制度化,就是把作風建設的要求上升爲制度。黨的作風建設,一靠教育,二靠制度。教育的作用在於提高黨員幹部的政治覺悟和思想情操,激勵大家自覺堅定地堅持黨的優良傳統和作風。但要看到,這些年來,我們花了很大氣力,通過各種形式的思想政治教育來解決黨員幹部作風方面存在的一些突出問題,有明顯成效卻並沒有完全解決問題。從根本上來說,端正黨風的關鍵在於建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制,使黨的各級組織對黨員幹部實行有效的管理和監督,及時發現問題、解決問題。實踐表明,黨風建設的基礎是立章建制,必須把作風建設納入制度化的軌道,通過完善制度給優良作風提供可靠保障。
實現作風建設的規範化,就是把作風建設的要求細化爲規則。俗話說,“沒有規矩,不成方圓”。制度是黨員意志的集中體現,是全體黨員和黨的組織都必須遵守的行爲準則。但制度如果過於模糊,就不能對黨員幹部的思想行爲起到約束作用。因此,在作風建設過程中,我們要把黨的制度細化爲全黨的行爲規範,全黨各級組織和全體黨員幹部都要做到嚴格按照具體的制度辦事,按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。比如,領導幹部對權力的行使,最重要最根本的是要堅持依法執政、依法行政。應進一步完善各級領導幹部廉潔從政的行爲規範。針對容易產生濫用權力的具體體制、制度和薄弱環節,通過深化改革和體制創新,建立起適應社會主義市場經濟發展和社會主義民主政治建設需要的權力運行機制,確保權力的正確行使和不被濫用。也就是說,只有把作風建設的要求上升爲制度,把制度細化爲規則,才能以制度規範約束黨員幹部的思想和行爲,從而使作風建設體現出嚴肅性和可操作性。
實現作風建設的常態化,就是把作風建設當作黨的建設的日常工作經常抓、長期抓。作風問題具有反覆性和頑固性,必須經常抓、長期抓,特別要建立健全促進黨員幹部堅持爲民務實清廉的長效機制。爲民,就是共產黨員特別是黨的領導幹部必須時刻牢記,人民羣衆是我們的力量之源和勝利之本,爲人民謀利益是黨員幹部的天職。只有始終把對人民羣衆的深情厚意銘刻在頭腦裏、落實在行動上,才能真心愛護羣衆、真誠服務羣衆,從而真正體現先進性。務實,就是拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況複雜的地方去,察實情、辦實事、求實效,把羣衆工作做深做細做實。清廉,就是清正廉潔,是對領導幹部在生活作風方面的重要要求。事實證明,管住自己就是自我負責,放縱自己就是自我毀滅。每個領導幹部首先要潔身自好,克己自律,慎獨慎微,清清白白做官,堂堂正正做人。要嚴格遵守有關廉潔自律的各項規定,防止在政治信仰、思想覺悟、執行紀律上出現滑坡、懈怠和疏忽。
(作者爲中央黨校黨建部教授)