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新華網北京11月8日電(記者鹿永建)新華社“新華視點”今天播發《民間救助夭折,是政府“不作爲”還是“亂作爲”?——安徽寧國“募捐門”事件反思》,提出一個相當普遍的問題:政府與民間在慈善領域應當如何合作。
良好合作的前提,是清晰界定政府和民間在慈善領域各自責任、權利和義務。寧國民政局在維護自己的政績、澄清自己的“不作爲”時,有沒有角色錯位?他們是否清楚地意識到,不管是政府直接管理的新農合報銷、大病救助,還是寧國論壇操辦的民間愛心救助,都是政府管理下的慈善事業的一個部分?因爲如果認識不到這一點,就可能把政府直接管理的保障措施當成自己的“親兒子”,卻把同樣基於國家法律法規框架之下民間慈善當成“外人”和競爭對手。而一旦出現角色錯位,就會導致作爲失當,當然不能在政府與民間形成合力。
良好合作的持續開展,必須基於對相關規律深刻把握和嚴格遵循。十八大以來,國家着力健全全民醫保體系,鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。所推出的一系列衛生領域的公共服務,其優勢是量大面廣,惠及衆多,當然也有靈活性不足的先天侷限,難以滿足一些個性化需求。而包括網絡論壇在內的民間愛心和慈善資源動員及實現機制,其優勢是靈活性和更高的效率,是公共服務的有效補充。具體到寧國“募捐門”,政府直接管理的新農合報銷和大病救助,都是治療後補助,對於治療前的高額資金需求遠水解不了近渴,而寧國論壇的民間捐助,靈活性和效率很高,具有不可替代的優越性,因此成爲一些人的“求生希望”。顯然,寧國民政局低估了民間慈善的高效率和特殊價值,事實上干擾了一件民間善事,難免受到很多人的詬病。
寧國“募捐門”反映的問題不是個例。北京某公辦養老院要排隊一百年,民辦養老機構卻面臨生存危機;大型公益基金會在汶川地震時出現資金“堰塞湖”,而大量民間救災機構因資金不足被迫撤出災區;退休官員過多使二政府色彩的行業組織半死不活,而民間組織至今面臨登記難,解決這些問題都有待於釐清政府與民間的角色分工,尊重各自規律。也只有這樣,政府才能動員、管理好更多社會資源,提供更多更好服務,使社會更加美好。
(來源:新華網)