|
||||
“政府部門失去公信力時,無論是說真話還是假話,做好事還是壞事,都會被認爲是說假話、做壞事”,在昨日召開的全市依法行政工作會議上,市委副書記、市長袁寶成談到依法行政重要意義時如是說,他認爲“當前社會對政府信任感有待加強,我們唯有更加註重依法行政”。
針對東莞現狀,袁寶成認爲,如果不能依法妥善處理好相關問題,很容易導致不穩定因素增加,甚至會使小糾紛變成大矛盾,小問題變成大事件。在談到文明執法問題時,袁寶成表示,必須糾正和解決濫用職權、粗暴執法等問題,包括羣衆高度關注的城管執法問題、治安員不文明行爲問題等。
“不能以依法行政的名義幹違法亂紀的勾當”,在談到高效行政問題時,袁寶成透露,從東莞的實際來看,一些部門過分強調規範運作,甚至借依法行政的名義,故意刁難辦事羣衆。他明確提出,依法行政不是機械的死搬硬套,優化服務也不等於可以亂作爲,“而是要求我們在規範運作中優化服務,在優化服務中規範運作”。
重要意義
當前社會對政府信任感有待加強
昨日,在談到依法行政對東莞經濟社會發展的重要意義時,袁寶成認爲,隨着各地發展的縱深推進,城市之間的競爭已經從以前的拼資源、拼優惠政策,越來越多地轉向拼營商環境。袁寶成透露,他了解到一些企業更多地需要政府有透明的規矩,“政府是否依法辦事、行政是否高效、收費是否合理,是他們最關心的環境因素”。
袁寶成介紹,在東莞2465平方公里的土地上,集聚了56萬市場主體和過千萬人口,人流物流資金流高速流動,社會管理任務異常繁重。他認爲如果不能依法妥善處理好相關問題,很容易導致不穩定因素增加,甚至會小糾紛變成大矛盾,小問題變成大事件。
值得關注的是,袁寶成在談到政府公信力時着重提到了“塔西佗陷阱”理論,“著名的‘塔西佗陷阱’告誡我們,政府部門失去公信力時,無論是說真話還是假話,做好事還是壞事,都會被認爲是說假話、做壞事”。他認爲當前社會對政府信任感有待加強。
文明執法
糾正和解決濫用職權粗暴執法問題
羣衆在辦事的時候,反映比較強烈的問題就是行政執法部門“門難進、臉難看、事難辦”,袁寶成認爲這也是行政執法的焦點和難點。袁寶成表示,東莞要注重解決慢作爲、不作爲和亂作爲等問題,加大對食品安全、欠薪逃匿、製假售假等重點領域違法行爲的查處懲處力度。
袁寶成特別強調了文明執法、人性化執法問題,他表示要糾正和解決濫用職權、粗暴執法等問題,包括羣衆高度關注的城管執法問題、治安員不文明作爲問題等。他舉例稱,東莞數以萬計的治安員不具備執法權,卻在某種程度上代表了政府的執法形象。
針對執法權力的監督問題,袁寶成特別強調了內部審計監督和加強財政專項資金和預算執行的績效管理兩個方面。袁寶成透露,近期對東莞鎮街進行了審計工作,“問題令人觸目驚心”。
高效行政
不以依法行政的名義幹違法亂紀的勾當
據介紹,羣衆對政府反映最強烈的仍然是辦事難問題。與此同時,羣衆在辦事的時候,有時會遇到所有的程序都是合法的,可是事情卻依法辦不成或者存在違法的行爲。對此,袁寶成着重提到“不以依法行政的名義幹違法亂紀的勾當”。袁寶成認爲,依法行政絕不等於低效行政,儲法行政和優化服務的目標是一致的。
袁寶成透露,從東莞的實際來看,一些部門過分強調規範運作,忽視了效率的提高和服務的優化,甚至借依法行政的名義,故意刁難辦事羣衆。對此,袁寶成明確表示,依法行政不是機械的死搬硬套,優化服務也不等於可以亂作爲,而要在規範運作中優化服務,在優化服務中規範運作,實現依法行政和高效便民的有機統一。
市長精彩語錄
“政府不依法行政,羣衆不依法行事,這個社會就亂套了。政府依法行政了,羣衆依法行事了,我們很多問題就解決了”。
“最近我們發生了很多起勞動糾紛案件,動不動就去堵路。爲什麼去堵路呢,我認爲兩個原因,一個可能是我們的企業有不公平的地方,第二是我們一些依法表達訴求的渠道可能設計當中比較複雜,很多人不願意去。根本原因是長期以來,很多利益訴求人認爲一鬧,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,一鬧就解決。這樣長期下去最後害我們整個社會,最終也害我們人民羣衆自己,對誰都沒有好處。”
“我們政府要依法行事,引導利益訴求人依法表達。如果帶頭堵路造成高速公路、交通主幹道堵塞,各鎮街都要有措施,不能這麼放任,該抓人就抓人,但是如果有老闆不依法賠償,不依法給利益保障,警方該抓人也要抓人。”
未來工作
聘第三方機構全過程監測政府購買服務
對於未來開展依法行政工作,袁寶成提出,東莞要深化商事登記制度改革和持續監管,繼續推進“寬進”工作,研究保留的28項前置審批事項的精簡問題,最大限度地降低市場準入門檻。
對於市民普遍關注的“網上辦事大廳”建設工作,袁寶成表示,東莞要以建設全國一流網上辦事大廳爲目標,加快對現有網上辦事大廳進行改造提升,以雲技術整合各類電子政務資源,促進數據共享與對接,把儘可能多的審批事項放上網,努力實現全流程網上審批。“人事辦事大廳撤銷之日,就是網上辦事大廳成功之時,到時一起來慶賀”。
政府購買服務也是東莞未來依法行政工作的重點之一,袁寶成提出,要通過政府購買服務的方法,逐步將法定必須由政府進行管理之外的公共服務管理事項向社會組織轉移,同時要加強對購買服務質量的考覈監督,聘請獨立第三方機構進行全過程監測和全方位評估。
袁寶成提醒說,防止政府購買服務後社會組織“接不住”的現象,這樣可能使購買服務質量更差,甚至使被購買方成爲“二政府”,可能會和政府工作人員勾結起來幹一些違法亂紀事情,這樣就更麻煩。(文記者唐紅傑)
(來源:廣州日報)