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央廣網北京11月13日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道,十八屆三中全會公報指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。其中,“使市場在資源配置中起決定性作用”這句話,是十八屆三中全會公報中出現的重要新表述。以前的表述是使市場在資源配置中起“基礎性”作用,最早在十四大時提出。
十八屆三中全會特別強調,要堅持正確處理“改革發展穩定”關係,膽子要大、步子要穩,加強頂層設計和摸着石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。
全會指出,要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”深化經濟體制改革。我們以前強調的是市場的“基礎性”作用。從“基礎性”到“決定性”,該怎麼理解?中央黨校教授、博士生導師辛鳴表示,這是中國社會改革實踐,對市場作用認識的進一步深化和認識的表現。
市場的基礎性作用的定位在前一個階段是相當準確和到位的,但由於中國社會主義市場經濟體制的特點決定了我們政府在市場經濟運行過程中間有經濟推動作用,而且推動的力量比較大,所以導致在實踐運行中,往往市場已經做了基礎性作用的一些決策,到政府這邊,可能一紙政策或者一個會議就把它給改變了,這樣就容易形成市場信號的扭曲,也不利於充分發揮市場要素的作用。怎麼辦呢?乾脆就從基礎性作用提升到決定性作用。什麼叫決定性作用?市場最後拍板,市場最後決定,市場最後說了算,這樣能爲增強中國市場的活力營造很好的基礎。
十八屆三中全會公報中指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係。爲什麼把經濟體制改革定爲全面深化改革的重點?辛鳴表示,中國社會主義市場經濟體制很重要一個關係就是政府和市場的關係。過去三十多年的改革經驗告訴我們,正因爲有政府積極有爲的推動,中國的社會主義市場經濟才能如此生機勃勃。但是政府的積極推動不能反客爲主,越俎代庖,要由市場幹市場該乾的事情,政府幹政府該乾的事情。
市場幹什麼?就是資源配置,怎麼配置,市場說了算。政府把市場所需要的經濟環境培養好、維護好,政府在公平正義、營造活力方面把自己的事情做好,同時把公共服務這塊跟上去,做好社會保障、社會建設。政府和市場各安其位,各自把各自的事情做好之後,中國的社會主義市場經濟也會越來越有活力。
辛鳴指出,中國社會現在依然以經濟建設爲中心,經濟體制改革理所當然是重點,但是隨着改革的逐步深化,我們發現改革越多,就越有必要改和越有改的可能,所以現在經濟體制改革方面我們依然有很多的空間可以去做,很多的內容需要破題。更重要的一點是,隨着經濟改革的進一步深化,我們可以把它作爲龍頭,帶動其他相關體制的發揮,從這點上來說,經濟體制改革最終能不能深入下去,能不能取得預想的效果,還需要跟政治體制、社會體制、文化體制,乃至於生態文明建設體制等都配套起來。把經濟體制改革作爲龍頭,帶動其他方方面面的改革,這樣的改革才叫真正的全面改革和深化改革。
十八屆三中全會提出,要堅持政府處理改革發展穩定關係,膽子要大、步子要穩,要加強頂層設計和摸着石頭過河相結合。“摸着石頭過河”這句話大家已經很熟悉,意思是指遇到什麼問題往前摸,摸得到就過,摸不到就不過,求的是穩。現在加上了“頂層設計”,意味着我們的思路出現了什麼變化?
辛鳴認爲,中國改革開放精神是一以貫之的,不管過去是“摸着石頭過河”也好,還是現在把“摸着石頭過河”與“頂層設計”結合起來也好,都是爲了更好、更快的改革。只不過過去我們由於對改革中的一些問題不清楚,所以碰到什麼問題解決什麼問題,但是經過三十多年的改革,我們積累了一些改革的經驗和對改革規律的認識,在這樣的基礎之上,我們的改革就可以避免過去那種單純碰到什麼問題解決什麼問題,單邊突進,局部性的改革了。我們需要像全會所要求的,要全面深化,全面深化就需要有一個總體的設計和部署。
目前我們體制改革的重點依然是經濟體制改革,我們要通過經濟體制改革進一步深化來帶動和引領各個方面體制的配套和發展。辛鳴認爲,最先突破的應該是行政體制改革,行政體制改革解決之後馬上就面臨一個財權、事權問題,這就是我們的財稅改革,然後是土地改革,最後是我們的城市化。城鎮化改革要讓廣大農村羣衆都能夠共享中國改革發展成果,讓我們分享現代城市文明。從這個意義上來說,城鎮化真正取得突破,要建立在前邊一系列改革的率先進展上。
(來源:中國廣播網)