|
||||
人民網北京11月15日電黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,提出優化行政區劃設置,有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。
對此,國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉今日在接受記者採訪時表示,我國東部的一些沿海城市,有些地方是人口倒掛的,外來人口特別多,經濟社會發展走得比較快,一個縣級市的經濟社會發展各項指標甚至超過了一個地級市。這時,如果多一道管理層級,對當地的發展活力來說是有制約的,所以推行省管縣的制度改革,對這些地區的做大做強非常有好處。
孫曉莉談到,現在省管縣的改革一定程度上已經實施了很長時間了,最早從浙江等東部沿海省份實施,開始權限主要是集中在經濟管理權限的調整,後來慢慢地從經濟管理權限向社會管理權限乃至幹部管理權限的方向過渡。
但是另一方面,中國太大,什麼事情不能一刀切,需要結合各個地方的實際情況。比如一些西部地區幅員比較遼闊,在有些時候省管縣的改革要在審慎的基礎上再實施。這次全會是提出在有條件的地方探索實施,是非常穩重、非常慎重的態度,同時又表現出積極創新的一面。
孫曉莉認爲,對中國來說,尤其對中國的行政體制來說,怎麼能夠更好地發揮中央和地方的兩個積極性,一直是大家高度關注的問題。這個問題解決得好,國家的治理相對來說就更爲有效,如果說這個問題解決不好,國家治理的效能就會受到影響。全會的《決定》當中專門談到了這個問題,其實就是對客觀現實的一種迴應。