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新華網北京11月16日電(記者呂諾)《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,啓動實施一方爲獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
“單獨兩孩”政策如何啓動實施?各地是否有統一的時間表?今後計劃生育工作要放鬆了嗎?
國家衛生計生委副主任王培安16日接受記者採訪時表示,啓動實施單獨兩孩政策,全國不設統一的時間表,將由各省(區、市)根據實際情況,確定具體時間。但是,各地啓動實施的時間不宜間隔得太長。此外,調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育工作。
王培安說,經過反覆醞釀,中共中央作出了啓動實施“單獨兩孩”政策的決定。這是計劃生育政策的重大調整完善,是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。一是有利於保持合理的勞動力規模,延緩人口老齡化速度,促進經濟持續健康發展;二是有利於逐步實現國家政策與羣衆意願的統一,提升家庭抵禦風險的能力,增強家庭養老照料功能,促進家庭幸福與社會和諧;三是有利於穩定適度低生育水平,促進人口長期均衡發展,促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
王培安說,這次啓動實施單獨兩孩政策,由各地依據人口與計劃生育法,通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定,依法組織實施。
對於啓動實施單獨兩孩政策,會不會出現符合條件的夫婦扎堆生育,導致短期內出生人口大幅增長的問題,王培安說,從全國來看,符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大,再加上單獨兩孩政策由各省份根據當地實際情況,確定具體的啓動時間,由於各地人口發展形勢、工作基礎有一定的差別,準備情況各不相同,各地啓動實施政策會有時間差,因此,短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。
王培安還表示,啓動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大的壓力。
他介紹說,中國糧食安全以及基本公共服務資源配置規劃,均是以2020年總人口14.3億人、2033年前後總人口峯值15億左右作爲基數制定的。據預測,政策調整後,全國每年出生人口不會有大的增加,到2020年總人口將明顯低於14.3億,峯值總人口也將大大低於15億。另外,實施單獨兩孩政策後,近幾年出生人口會有所增加,但僅相當於2000年前後的出生人口規模。
此外,王培安表示,調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育工作。當前,中國人口衆多的基本國情沒有根本改變,人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在,計劃生育基本國策必須長期堅持,計劃生育工作必須常抓不懈。
(來源:新華網)