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中新網11月18日電最新一期《學習時報》刊發李升泉的署名文章《統籌國家安全的戰略之舉》。文章指出,國家安全戰略和國家發展戰略共同組成了國家大戰略,是國家最頂層的主導戰略,規範指導着其他各個領域的戰略。國家安全委員會的出現,反映了人們在國家安全觀上的變化,由單純的軍事安全轉變爲綜合安全。
文章稱,黨的十八屆三中全會決定,中國將設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。這是我們黨從全局和整體上思考國家安全問題,根據中國國家安全戰略需求和國家戰略目標提出來的重大舉措。
文章提出,國家安全委員會是現代綜合安全觀的體現。
國家安全委員會是國家關於國家安全方面的最高決策或諮詢機構。它是隨着國家對綜合安全問題的認識和應對綜合安全的需求而出現的。從戰略的角度看,國家安全委員會這個機構的出現與人們對於國家安全戰略的認識緊密相關。
世界上設置國家安全委員會的國家,除美國之外,英國、法國、韓國、以色列、菲律賓、智利、南非、土耳其、泰國、馬來西亞和日本等國也建立了國家安全委員會。其他一些國家也有類似機構,只是名稱、組成、職能有所不同。如,俄羅斯的聯邦安全委員會,印度、伊朗的國家安全會議。
文章認爲,中國國家安全委員會的設立,將更加有效地統籌我國面臨的生存安全和發展安全、傳統安全與非傳統安全。
進入21世紀,中國快速發展,安全環境更趨複雜,安全問題的綜合性、複雜性、多變性顯著增強,國家安全面臨複雜形勢和嚴峻挑戰。
一是國際體系進入加速演變和深度調整時期,國際安全風險和變數增大。
二是我國國家利益快速向海外拓展,世界急劇變化增大了我國國家利益安全的不穩定性不確定性。
三是美國戰略重心東移,推行“亞太再平衡”戰略,我國周邊特別是海上方向安全面臨的現實威脅呈上升趨勢。
四是我國在社會制度、意識形態方面與西方國家不同,國家尚未實現完全統一,“恐怖主義”“分裂主義”“極端主義”三股勢力活動加劇,維護政治安全、領土主權完整和社會穩定的任務更加艱鉅。
五是伴隨着高新技術、信息網絡技術的發展,中外交流更加頻繁,國內外各種利益交匯,情報活動和安全問題呈現出與過去不一樣的特點。
文章指出,十八屆三中全會決定設立國家安全委員會,從國家層面上完善國家安全體制和國家安全戰略,進行國家安全戰略的頂層設計,能夠更加有效地維護國家安全和發展利益,確保人民和平勞動和安寧生活,確保中華民族偉大復興的進程不被打斷、少受影響。
文章還指出,中國國國家安全委員會的設立,將更加有效地統籌國家安全力量的使用。
文章稱,當前,保障國家安全、最大限度地維護國家整體利益的任務已經很難由一個部門或幾個部門來完成,即使由專門成立的中央工作領導小組或某個方面的委員會來領導,也不能很好適應一些重大、突發性危機的處理。
由於中國維護國家安全的力量分散在政府、軍隊等職能部門中,沒有權威的國家級別的安全領導實體,在涉及較多部門時,協調難度大,反應難以做到迅速及時,對策也不易準確,處理機制的運行容易出現問題,臨時性的領導機構往往不能有效調動國家資源。這就需要我們建設一種具有權威的國家安全機構和機制,從戰略高度統領國家安全全局,更加有效協調整合各個部門的力量,有效應對領土主權、重大災害、恐怖襲擊等事件,增強應對國家安全威脅的能力。
文章最後強調,中國國家安全委員會的設立,將更加有效地統籌國家安全力量的建設。設立國家安全委員會,有利於在國家安全委員會的統一籌劃協調下,有序推進國家安全領導體制機制的法律保障體系建設,健全國家安全決策機構,建立並完善相對獨立的決策諮詢體系,有效整合信息情報系統,不斷提高安全力量的建設和使用效益。
(來源:中國新聞網)