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尼泊爾首都加德滿都民衆排隊等候投票。本報記者呂鵬飛攝
“我現在最關心政局穩定與否。尼泊爾過去政局動盪,經濟增速低,基礎設施建設緩慢。外國投資者不願意來,就業機會少,不少年輕人都到國外去打工。我希望這次選舉能夠產生強有力的政府,迎來更穩定的政局。”11月19日,尼泊爾首都加德滿都市民維克瑞拉在一處投票站對本報記者說。
尼泊爾19日舉行了自2008年以來的第二屆制憲會議選舉。由於主要政黨分歧嚴重,第一屆制憲會議去年5月期滿時仍未完成制定憲法的使命。尼泊爾臨時政府今年6月宣佈,11月19日舉行第二屆制憲會議選舉。這次選舉共有122個政黨參選,選舉將產生575個席位,另有26個席位由任命產生。尼泊爾選舉委員會近日宣佈,選舉結果將會在選舉結束後的1到3周內公佈。
尼泊爾各主要大黨選舉前夕相繼公佈了自己的競選綱領。政權組織形式以及聯邦制實現的形式是其中主要分歧所在。尼泊爾聯合共產黨(毛主義)主張實行總統制,總統由選民直接選舉產生,是國家元首、行政首腦和最高軍事首腦。同時該黨還主張以民族或語言作爲未來聯邦體制下進行行政區劃的依據;尼泊爾大會黨等則主張實行議會內閣制,同時反對以民族或語言爲依據劃分行政區域。
記者在加德滿都採訪時發現,普通民衆更爲關心生活水平的改善,希望政局更加穩定。加德滿都資深媒體人塔帕說,過去5年裏,政黨選舉前都向民衆作出了美好的承諾,但執政之後又都忙於爭權奪利,國家建設沒有起色,人民生活水平也沒多少提高,希望這次選舉能夠選出真正對國家、人民都有利的政黨。尼泊爾民族發展委員會負責人烏克雅布則對本報記者表示,尼泊爾水電資源相對豐富,但政局動盪影響了資源的開發,以至於尼泊爾仍然面臨着電力不足的尷尬局面。世界銀行今年發佈報告稱,尼泊爾上一財年農業和工業增長率分別爲1.3%和1.6%。受此影響,尼泊爾當年的經濟增速僅爲3.6%,與此同時,通貨膨脹率則攀升到了9.9%,同比上升0.9個百分點。長期來看,促進經濟增長、提高民衆生活水平仍將是新政府所面臨的主要任務。
分析人士指出,根據目前情況判斷,很難有政黨取得絕對多數、單獨執政,未來政府仍將可能是以聯合政府的形式出現。對此,各黨如何協調分歧、達成共識,避免重蹈第一次制憲會議的覆轍仍將是艱鉅的挑戰。此外,以尼泊爾聯合共產黨(毛主義)爲首的33個政黨抵制選舉,由此導致暴力襲擊事件頻發。爲了確保選舉順利進行,尼泊爾政府在全國調動了近20萬軍力、警力參與安保。能否軟化抵制選舉政黨的立場,將其吸收進政治進程,將是影響尼泊爾未來政局穩定的重要因素。與此同時,地方勢力在過去數年迅速崛起,有可能成爲本次選舉最大的受益者,未來尼泊爾的政局將有可能進一步碎片化。
尼泊爾《共和國報》19日發表社論稱,這可能是尼泊爾歷史上最難預測的選舉,但不管選舉結果如何,可以確定的是,沒有包括尼泊爾聯合共產黨(毛主義)在內的政治階層的廣泛參與,將不會有新憲法。
(本報加德滿都11月19日電)