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“市場在資源配置中要起到決定性作用”幾乎成爲十八屆三中全會最亮眼的“名片”。而《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預”,已經讓市場歡欣鼓舞。
逐漸打開壟斷大門
市場形成價格之所以引人矚目,恰恰跟百姓眼下最關心、最基礎的價格有關,包括水、電、石油、天然氣、通訊費用等。
“我們的寬帶價格可不可以像香港那麼便宜嗎?”“我們的油價可不可以跟美國接軌?”“我們的水電價格可不可以不要只有一個‘漲’字?”民生無小事,而價格正是“無小事”中的關鍵。改革開放35年來,市場這隻“看不見的手”並沒有最大程度地發揮作用,某些宏觀調控還流露出微觀調控的跡象。
以最典型的煤電聯動爲例。電價的定價權由國家發改委決定;然而,中國將近70%的電來自煤炭發電,可電煤價格卻完全市場化,這一來,固定的電價和變化的電煤價格之間已經產生了矛盾,嚴重地影響到發電企業的積極性,甚至出現以”檢修“爲由暗中停產的情況。如果這個矛盾無法真正解決,最終影響的還是人們的日常電力消費。
政府的作用應該是彌補市場失靈,不再過度干預微觀經濟活動。國家發改委主任徐紹史明確指出,凡是市場能夠決定的價格就放開它,還不能做到通過市場充分競爭形成價格,需要政府管的這一部分,也要按照市場機制,反映市場供需情況,資源稀缺程度和環境的損害、修復成本,根據這些因素來制定指導價格。
逐步轉變政府職能
“完善主要由市場決定價格的機制”並不是一句空話,這句話背後已經包括了進一步縮小政府定價範圍,減少政府定價項目,放開競爭性環節價格,將政府定價的商品和服務限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,同時加快健全科學合理的價格調控體系和公開透明的價格監管制度等。
政府與市場的關係得到釐清,換而言之,不該伸手的就不要伸手,政府的“勁兒”要使對。而要實現這一目標,關鍵在政府——要規範政府的職能,不該管的堅決不管,該管的要堅定不移地管好、管出水平。
中山大學嶺南學院副院長陸軍解釋:“市場失靈的時候,發改委的手可以伸出來,例如,我們要引入國外壟斷的高科技技術時,民營資本是基本上說不上話的,這時政府可以出面。下一步,國家發改委要管的定價範圍逐漸縮小,迴歸到它本來應該要做的——發展、改革等宏觀層面上的事情上去。”(羊城晚報記者李曉莉)
(來源:羊城晚報)