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羊城晚報:在三中全會之後,大家對“凡是能由市場形成價格的都交給市場”這句話充滿着期盼,其中最迫切的,也許是成品油的定價權。您認爲油價會完全下放給企業定價嗎?
姚達明:我認爲,中國的成品油市場未來肯定會放開。但是這個未來有多遠?估計要5-10年後。這個未來,必須建立在相關的避險工具齊全(在期貨和現貨市場等可保值)、競爭主體更多、競爭更充分的時候。
羊城晚報:如果讓市場來定價,會不會出現壟斷企業把油價推高到天上去的情況?
姚達明:如果在寡頭壟斷的市場中、價格由企業制定的話,那麼這個定價肯定會給相關企業帶來高額的利潤。但顯然現在還不是完全放開的時候。
早在三年前新成品油定價方案在面紗將揭又未揭時,曾有傳言指出將成品油的定價權限下放給三大石油巨頭,但這裏面涉及了多方的利益最終並未實現。所以我們應該在“市場決定價格”之前加上前提條件——有更多的競爭主體、競爭更充分的時候。
我認爲,目前的成品油定價機制還存在一定的問題,例如現在國內柴油供應緊張,行業內價格看漲,但是剛剛公佈的最新價格中,國家發改委把柴油的價格往下調,可見新制度未能及時地反映市場的供需和資源稀缺程度。
羊城晚報:如果進一步設想,壟斷性行業應該怎樣破局呢?
姚達明:國家可以通過社保基金去控股壟斷性的網絡,如電網、油管、水管、互聯網的基礎建設等,向從中參與經營的企業收取網絡建設費用,或者租賃費用,這樣不僅降低了建網成本,也讓網絡得到最大利用,還能讓全民享受到更多的改革開放紅利。
(來源:羊城晚報)