2013年11月23日，我國政府鄭重發布聲明，宣佈劃設東海防空識別區。這是適應國家安全形勢發展、着眼捍衛國家主權和領土領空安全、維護空中飛行秩序的正當合法之舉，是更好行使國家自衛權的必要舉措，也符合世界主要瀕海國家的通行做法。

　　防空識別區，一般是指沿海國家或地區基於海空防安全需要，在面向海洋方向上空單方劃定的特定空域，實質是基於國防需要而設立的預警區域。在該空域內，可要求他國(方)航空器報告國籍、方位、飛行計劃等詳細內容，以便及時進行識別、監控和處置。若不遵守規定，可能會被拒絕入境，甚至遭到攔截、迫降。這樣可在不明航空器進入領空前，對其性質提前作出判定，以贏得處置時間，有效保障國防安全。

　　維護國家主權的合法舉措

　　主權是國家的根本屬性。維護國家主權與安全，不受外來侵犯，是國家的固有權利。《聯合國憲章》第51條也確認，國家享有“自衛之自然權利”。在航空領域，《國際民用航空公約》第1條規定，每一國家對其領空享有完全的和排他的主權。航空器在一國領空內飛行，完全置於該國主權支配之下。具體體現爲自保權、管轄權、管理權和支配權等主權權利。其中，自保權是首位的，即指任何國家都有保衛其領空安全，不受外來侵犯的固有權利。根據這一權利，任何外國航空器未經他國允許，不得進入該國領空。該國且有權對外國航空器進入其領空設定必要的條件和程序。隨着現代航空技術的發展，各種高空、高速、低空、隱身航空器廣泛運用。如當外國航空器抵近一國領空時纔開始實施航空管制，難以及時判明突發情況，採取有效應對措施。處置不及時或者應對不當，將對國家空防安全造成嚴重威脅。我國劃設東海防空識別區，目的就是在外國航空器進入我國領空前，採取適當的防範性措施，這完全符合國際法有關國家主權和自保權的原則和精神。

　　與有關國際公約的規定一致，《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》明確規定了國家領空主權原則，並要求外國航空器飛入或者飛出我國領空時，必須提前向我國空管部門報告，取得相應許可。《中華人民共和國國防法》第26條也規定，國家加強邊防、海防和空防建設，可以採取有效的防衛和管理措施，保衛領陸、內水、領海、領空的安全，維護國家海洋權益。我國劃設東海防空識別區，預先對空中目標進行識別、監控，並在必要時採取防禦性緊急處置措施，有充分的法理依據。

　　符合國際通行做法

　　防空識別區制度是上世紀中葉，由美國與加拿大率先提出創設的，之後不少國家也紛紛設立了防空識別區。截至目前，已有澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、德國、泰國、土耳其、越南等二十多個國家設立了防空識別區，對地理範圍、受限制航空器的種類及管制措施等作出了不盡相同的具體規定。例如美國和加拿大的防空識別區向大西洋和太平洋延伸達幾百海里。從具體實踐看，各國對劃設防空識別區都在一定程度上予以承認。有些國家雖然沒有劃設防空識別區，但也建立了相應的空中預警機制。基於國際社會對防空識別區的認可，以及東海周邊國家普遍劃設防空識別區的現狀，借鑑國際通行做法，我國劃設東海防空識別區是完全正當的、必要的、合理的。

　　不損害他國合法權益

　　互相尊重主權和領土完整是國際社會公認的國際法原則，也是我國劃設東海防空識別區的重要遵循。我國東海防空識別區劃設範圍不涉及他國領空，並充分尊重周邊國家領空的主權。防空識別區不是領空範圍的擴大，也不是領空主權的任意延伸，一國在防空識別區享有的權利與領空主權有着本質區別。在防空識別區內，一般只要求航空器通報其國籍、方位、飛行計劃等信息，不影響航空器依照國際法所享有的飛越自由。我國劃設防空識別區也遵循這一原則要求。但目前有的國家以防空識別區爲由干擾他國航空器正常的飛越自由，實際上是對防空識別區的曲解和濫用。

　　東海上空是國際航線密集的重要區域。我國劃設東海防空識別區，不針對任何特定國家和目標，平等適用於各國航空器，有利於維護東海上空航空器的正常飛行秩序和保證飛行安全，有利於減少軍事誤判、避免空中摩擦。

　　中國堅持走和平發展道路，堅決維護國家正當權益，堅持通過對話談判和平解決國際爭端。隨着我國全面深化改革，綜合國力不斷提高，我們將爲維護地區安全穩定、促進世界和平發展作出更大貢獻。