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新華網北京11月25日電(記者周瑋)十八屆三中全會《決定》公佈之後,“構建現代公共文化服務體系”的新提法,引人矚目。“在《決定》中許多方面提到現代體系的概念,現代公共文化服務體系實際上是現代化國家治理體系組成部分,要把它納入現代化國家治理體系考慮,也是現代化國家治理能力的必備要素。”國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任、北京大學教授李國新說。
現代公共文化服務體系跟過去的公共文化服務體系區別在哪裏?標準是什麼?李國新認爲,圍繞着社會主義核心價值體系和文化強國來構建公共文化服務體系,是今天中國公共文化服務體系建設最具有時代特徵的一個特色。
李國新說,在公共文化治理理念上,現代公共文化服務體系有這些要素:把公共文化納入基本公共服務當中,政府主導;堅持人民爲中心;推動公共文化服務社會化的發展,讓開放競爭的市場化手段在公共文化資源配置上發揮更大作用。“政府主導不是政事不分,政府主導不排斥市場化手段。”他強調。
李國新說,構建現代公共文化服務體系最主要的任務必須通過改革創新在五方面取得突破:
建立公共文化服務體系的協調機制。協調文化系統以及全社會的資源和力量,統籌公共文化的設施網絡和服務體系建設。
以公共文化的普遍均等惠及全民作爲目標,形成以羣衆需求爲導向的、以經濟社會發展爲依據的公共服務均等化,體現公平正義。
對基層公共文化資源要從組織體系、經費支持、人員保障這些方面進行深度整合,形成一個組織合力和組織優勢,來有效對接羣衆需求,建立綜合性的基層文化服務中心。只有這樣才能實現多位一體的文化服務機制。
建立公共文化機構法人治理結構,解決政府辦文化,解決去行政化的問題。
培育文化非營利組織。拓寬公共文化服務渠道和範圍,增加公共文化服務的開放性。
“這些改革任務中,建立協調機制和資源整合是着眼於提高公共文化的服務效能,建立法人治理結構和培育非營利組織是着眼於體制機制的創新。”李國新說。
在李國新看來,現代公共文化服務體系評價機制要有兩個維度:關注羣衆需求的導向評價,建立羣衆評價和反饋機制;同時關注效能,要完善績效考覈評價機制。
(來源:新華網)