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新華網南昌11月25日電(記者周科、倪瀚琳)10月31日,中共中央紀委發出《關於嚴禁公款購買印製寄送賀年卡等物品的通知》,11月21日,又下發《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》,要求繼續落實好八項規定精神、堅決反對“四風”。
反腐敗研究專家認爲,這些習以爲常的“小事情”和腐敗在本質上都是公權濫用的腐敗行爲,錢再少也不能縱容,事再小也不能漠視,要以零容忍的態度堅決制止。而要根除這些行爲,須把權力關進籠子裏,強化預算監督機制,使他們不能濫用權力進行利益分配。
有多少司空見慣的“小事情”?
近年來,賀年卡、檯曆等成爲不少黨政機關、國企、事業單位典型的“小事情大浪費”。
中南財經政法大學廉政研究所所長喬新生說,賀卡檯曆只是冰山一角,更多的浪費、奢華存在於黨政機關日常工作的點點滴滴。有些幹部偶爾用公車外出辦辦私事,偶爾要公家買單接接私客,偶爾在下基層時捎帶一點土特產,偶爾在幫人辦事後收受一點不貴重的禮品,偶爾接受下屬單位或管理對象吃請,偶爾在督促檢查工作時笑納一包煙,這些司空見慣的小問題都是大家都習以爲常。
“一直以來,人們對這些看似不起眼的小事情都是睜一隻眼閉一隻眼,一些幹部也正是從這些小節上管不住自己,從‘禮尚往來’開始,不能防微杜漸,最終釀成巨腐。”喬新生說。
這種例子在近期被打倒的“老虎”和“蒼蠅”身上找到了解答。這些黨員幹部並不是天生就腐化墮落,正是從一件件小事開始,慢慢滑向深淵。
喬新生說,從公開要求紀檢監察機關工作人員限期上繳消費卡,到嚴禁各級黨政機關國有企事業單位和金融機構公款購買印刷郵寄贈送賀年卡,都是從細微處做文章,以圍追堵截的方式,防止腐敗現象蔓延。
表面上人情往來,實質是公權濫用
長期以來,一些基層幹部對小吃、小喝、小送等習以爲常,認爲這是人之常情,無可厚非。反腐專家則認爲,這和大腐敗在本質上都是公權濫用的行爲。
禮尚往來由來已久,根深蒂固。自古以來,過節、過生日送點小禮物,看望病人提點水果,表示一下自己對他人的“關心”和“敬意”,是再正常不過的事。“但是用公款購買物品,盲目攀比,慷公家之慨博取領導歡心,是一種不正之風。”喬新生說,禮尚往來是表達情感的一種方式,而基層幹部利用每年時間節點公費送賀卡,數量逐年增多,花樣逐年翻新,用材越來越昂貴,加之預算公開制度、財務制度等監督乏力,公費開支便成爲巨大黑洞。
“公車辦私事,公款接私客,辦事笑納煙……這些都是幹部手中的權力在作怪。”喬新生說,權力監控的缺位和弱化,爲權力的濫用、腐敗的滋生留下了空隙。再小的腐敗,也與權力不透明、少監管難脫干係。這些昂貴的紙片並不一定能爲定製者、贈送者、持有者帶來多大的物質利益,它更多代表的是尊貴的身份,彰顯的是特殊的榮耀,支撐的是高高在上的權力快感。當“慷公家之慨”巧妙逢迎領導成爲某種“時尚”,權力的自我陶醉、自我膨脹也就躍然紙上。
根除腐敗須把權力關進籠子裏
對小小的賀卡開刀,表明了中央反對浪費、遏制腐敗的決心和力度。“但一紙禁令的做法好比在千里大堤上堵塞漏洞,不可能從根本上解決問題。”喬新生說,由於在反腐敗制度設計上尚未形成普遍的共識,如果對現實生活中普遍存在的腐敗現象熟視無睹,那麼,執政者在反腐敗的問題上就會失去公信力,所以需要抓大不放小,爲治本爭取時間。
喬新生認爲,反腐敗的焦點必須對準國家機關及其工作人員,把權力關進籠子裏,使他們不能濫用權力進行利益的分配。
其次,加快財稅改革步伐,強化預算監督機制。喬新生說,反腐敗不僅是一個法律問題,也是個政治問題,或者說是一個尋求共識的問題。當前腐敗既包括違反法律的個體腐敗,也包括合法的體制性腐敗。在預算約束不到位的情況下,體制性腐敗所造成的損失更觸目驚心。
最後,將黨政機關的一舉一動放在羣衆監督之下。反腐教育和廉政建設也要更加深入,切實從思想根源上杜絕一切官僚主義、奢靡之風。
(來源:新華網)