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《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》要點
-宣佈2014年爲“中國—中東歐國家合作投資經貿促進年”。
-探討建立中國—中東歐國家中小企業交流合作平臺。
-支持建立中國—中東歐國家農業合作促進聯合會。
-充分發揮“100億美元專項貸款”對中國—中東歐國家經貿合作的促進作用。
-歡迎“中國—中東歐投資合作基金(首期)”正式啓動,支持啓動基金第二期。
-支持中國人民銀行與中東歐國家央行根據各自實際需要簽署本幣互換協議,推動本幣結算。
-支持中國和中東歐國家符合條件、有意願的機構投資對方銀行間債券市場。
-積極探討構建中國和中東歐國家之間的國際鐵路運輸大通道,打造中歐物流新動脈。
-支持建立中國—中東歐國家基礎設施建設合作聯合會。
-定期舉行中國—中東歐國家促進創新技術合作及國際技術轉移的研討會。2014年舉辦首屆會議。
-2013年12月在中國召開首屆中國—中東歐國家高級別智庫研討會。
-支持建立中國—中東歐國家旅遊促進機構和旅遊企業聯合會。
中國—中東歐峯會26日落幕,會議發表了布加勒斯特綱要,爲雙方未來合作勾畫了清晰的藍圖。
領導人會晤機制化
在峯會舉行前,中方曾表示,這次會議將發表一份高水平的成果文件。在中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英看來,布加勒斯特綱要的“高水平”體現在兩點:一、雙方領導人會晤的機制化。綱要第一點就寫道,雙方將每年舉行領導人會晤。此前中國與中東歐之間也舉行各層次的會談,但不是每年,也沒有明確領導人級別,此次被寫入成果文件表明雙方會晤將常態化。二、綱要第二點提到中期合作規劃事宜。之前的中歐峯會已發表了《中歐合作2020戰略規劃》,醞釀中的中國—中東歐中期合作規劃顯然是與中歐“2020戰略規劃”相配套適應的,這既明確了中國—中東歐合作是中歐關係的一部分,同時又把中東歐作爲中歐關係的增長點來“另眼相待”。
突出投資基建合作
如果和《中歐合作2020戰略規劃》相比較,會發現布加勒斯特綱要政治色彩偏淡,筆墨着重落在經濟領域合作。其中,投資、互聯互通層面合作更是亮點。
“投資”作爲關鍵詞頻繁出現於成果文件中。比如綱要宣佈2014年爲“中國—中東歐國家合作投資經貿促進年”、將舉辦投資促進研討會、投資推介會等。陳鳳英表示,以往的中國—中東歐領導人會議更強調“貿易”的增長,這次卻突出“投資”,說明在雙方經貿合作中,投資的重要性已上升,投資市場前景更大,雙方希望未來能以投資帶動貿易合作。據悉,目前中國企業在中東歐國家投資已超35億美元,中東歐16國在華投資逾11億美元。
在互聯互通方面,基礎設施建設成爲雙方合作的重頭戲。中東歐部分國家基礎設施較薄弱,鐵路、公路、港口等都需要更新換代,中國在這方面有一定積累,尤其是高鐵技術,雙方互補性強。同濟大學中東歐研究所所長楊燁指出,對東南歐、前南國家而言,港口開發還可使其將來的物資運輸走自己的水路,而不用完全依賴北歐的港口。
綱要還提出要打造中歐物流新動脈。由於中東歐獨特的地理位置,中歐物流新動脈向西可輻射歐洲,向東可擴展至俄羅斯,既可打通中國與中東歐“經脈”,又可將中國與整個歐洲大陸貫通。
專家還指出,基建項目不僅適合大型國有企業合作,同時也利於具有規模、進入市場能力更強的民營企業進行對歐行業投資。綱要中特別提出探討建立中國—中東歐國家中小企業交流合作平臺,正是鼓勵中小企業在未來經貿合作中發揮更大作用。
歷史情結現實動力
近年來,中國—中東歐合作在中歐關係圖景中分外亮眼。今年以來,除了此次高層領導人會議,還於7月舉辦過中國—中東歐國家地方領導人會議。中國—中東歐國家合作不僅是發展雙邊關係的一種新形式,也成爲促進中歐關係不斷深化的新舉措。
專家指出,中國與中東歐關係之所以日益密切,有歷史與現實的雙重因素。從歷史來看,雙方淵源很深,情感深厚。新中國成立時,正是中東歐率先承認中國,新中國最早一批留學生也是赴中東歐留學。因此,中國與中東歐的合作除了互利特徵,在情感深處更帶着“歷史情結”。
從現實來說,歐債危機爆發後,西歐忙於自家“滅火”,無暇東顧,致使中東歐從西歐獲得的投資援助資金驟減,陡然間似乎成了“棄兒”,於是“向東走”成爲中東歐國家的現實選擇。與此同時,中東歐與中國同屬新興市場,中國正在打造經濟“升級版”,進入改革開放新階段,中東歐國家則是歐洲經濟發展的“新興力量”。兩者合作既契合了各自發展特點與合作需求,更是站在一個歷史新節點上。
對於雙方未來合作,楊燁建議,中東歐16國還應進一步細分,而不是簡單地以地域概念“一鍋煮”。比如根據經濟發展程度、與歐盟關係親疏,可分爲東南歐、維謝格拉德四國(匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克)、保加利亞和羅馬尼亞這三類。東南歐國家尚未加入歐盟(除了斯洛文尼亞外),整體發展相對落後,這些國家的基礎設施也更欠缺;維謝格拉德四國經濟水平相對發達,且較早加入歐盟,因而更“西化”;保加利亞和羅馬尼亞雖然也屬東南歐,但已經“入盟”,只是時間晚於維謝格拉德四國,其發展水平處於中游。專家指出,細分不是區別對待,而是使合作的匹配性、針對性更強。
(來源:解放日報)