|
||||
11月27日,全國政府採購工作網絡視頻會議召開,全國各地網絡視頻分會場也在同步進行。爲了貫徹落實國家厲行節約政策,今年財政部改變以往開會形式,採取網絡視頻會議的形式以節約成本,也開啓了以需求爲目標、以結果爲導向、厲行節約、講究效果的最佳實踐。
政府採購被社會各界詬病最多的莫過於價格和腐敗的問題。如何保證政府採購能夠實現“物有所值”及“廉潔採購”的問題,恐怕以上我們所做的基於政府部門的需求,而進行精細化管理、並制定各類需求的基本指標體系,然後讓政府部門依據具體標準實施採購,纔是我們要做的源頭性工作。
政府採購的需求管理是一個完整的動態過程,它首先是從政府部門實現其職能的需要出發,如以一般政府部門採購辦公電腦爲例,其具體部門的需求就是一般的文字處理功能。我們就可以基於這個需求,並結合市場情況設定這一類辦公電腦的標準,包括主機的技術指標、顯示器的技術指標等內容。當然,政府採購還承載着許多政策功能,如優先購買本國產品、扶持民族產業、鼓勵技術創新等,我們也可以把這樣的要求融入需求的指標中去。這樣,有了具體技術指標和政策指標後,我們就可以對每一個政府採購項目進行監督檢查。對於違背具體指標要求的,就可以追究相關人的責任。
在我國的政府採購實踐中,由於之前很少或者根本沒有關注過需求管理,經常會導致採購人盲目追求技術超前、款式最新、功能最全等遠遠超出實際需求的現象。這無疑要造成價格虛高、豪華採購和不必要的財政資金浪費。而採購管理部門的監督管理只能依據相關法律進行程序上的監督,而對於這種符合形式要求的採購往往束手無策,加強採購需求管理勢在必行。
當然,需求管理是一個系統工程。社會各界的普遍認知是首要條件。只要我們每一個公民都認識到這個問題的嚴重性,並達成共識之後,才能夠進入社會議程。其次,社會議程要進入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程,才能啓動需求標準的制定、權責的劃分與分配。最後,需求管理的實施纔是政府採購的最終目的,也是厲行節約的保證。(王叢虎)
(中國人民大學公共管理學院副教授)
(來源:廣州日報)