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市委明確指出,重慶發展正處在統籌區域發展、統籌城鄉發展、加快發展方式轉變、創新體制機制“四個關鍵節點”。所謂關鍵節點,是指發展處在關鍵階段和關鍵方位,相當於事物發展“量”、“質”互變中的“度”,是現實基礎與未來目標的承接點,是發展機遇期與矛盾凸顯期的交匯點,是實現跨越發展的新起點。
把握“四個關鍵節點”意義重大。重慶作爲一個年輕直轄市,歷經十六年的快速發展,各方面都取得了巨大進步。伴隨改革進入“攻堅期”、“深水區”,一些矛盾和問題相互交織、日益凸顯,重慶正面臨科學發展、優化結構、轉型升級等重大考驗,恰如一個人站在了人生的“十字路口”。在這個節骨眼上,把握好方位,瞄準方向、抓住機遇、用好政策,就可能破繭成蝶,邁上更高的發展臺階;相反,就可能錯失良機,貽誤發展。可以說,能否把握關鍵節點,決定未來發展的走向與成敗,影響深遠,至關重要。
把握“四個關鍵節點”重在內涵。“四個關鍵節點”的論斷,是市委立足“重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體,城鄉區域差異大,仍然處在欠發達階段、仍然屬於欠發達地區”的特殊市情,對重慶發展的歷史方位、目標任務和實現路徑作出的深入思考和科學判斷。準確把握“四個關鍵節點”,就抓住了重慶“科學發展”的“綱”,掌住了“富民興渝”的“舵”。
從區域協調來看,重慶GDP總量雖然過萬億,但總體實力還不強,特別是各區域差異較大,產業同質化現象突出,區域定位還不夠明確,功能還不夠優化,特色還不夠鮮明。重慶要建成“國家中心城市”、長江上游地區經濟中心,在國家實施西部大開發戰略中肩負起重要使命,就必須按照加快建設“五大功能區域”的戰略部署,進一步優化區域佈局,科學定位區縣功能,強化規劃引導、搞好功能設計、完善考覈機制,積極推動由都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區構成的大都市區發展;堅持“突出首要、彰顯特色,面上保護、點上開發”,抓好渝東北生態涵養髮展區和渝東南生態保護髮展區建設,使各區域功能明晰、分工明確,互補互動、協同發展,實現全市一體化、區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化。
從城鄉統籌來看,重慶在破除城鄉二元結構矛盾方面邁出很大步伐,但城鄉發展差距依然較大,農村基礎還比較薄弱,農業現代化進程明顯滯後,“四化”發展存在融合不夠、互動不足、協調不力的問題。中央要求重慶加快建成“城鄉統籌發展的直轄市”、在西部地區率先全面建成小康社會。要落實好中央部署和要求,就必須深化農村產權制度改革,着力破除城鄉體制機制障礙,構建新型城鄉、工農關係,以城鎮化帶動和推進新農村建設,以新型工業化、信息化帶動和提升農業現代化,促進城鄉資源要素雙向流動、均衡配置,“四化”相互支撐、彼此融合、互動發展,進一步縮小城鄉差距,實現城鄉統籌協調發展。
從發展方式來看,重慶經濟增速雖然比較快,但經濟增長方式還比較粗放,科技創新能力不夠強,資源環境約束趨緊等矛盾日益突出。中央明確指出“以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線,是關係我國發展全局的戰略抉擇”。從中央要求和重慶實際出發,我們必須堅持發展“第一要務”,以提高質量和效益爲中心,加快產業結構調整,加大科技創新力度,創新內陸開放模式,以增量調結構,以創新促升級,以開放促改革,不斷增強綜合實力和核心競爭力。
從體制機制來看,重慶雖然在諸多領域的改革邁出了重要步伐,但直轄市的體制優勢發揮不夠充分,“先行先試”的政策還沒有用足用好用到位。機制活則全盤活,機制新則全局新。推進“科學發展、富民興渝”,必須從經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面全面深化改革,進一步完善直轄市體制,加快形成內生髮展機制,使重慶發展動力更強、活力更足。
對於我們而言,“關鍵節點”既是挑戰,也是機遇。把握“四個關鍵節點”貴在抓落實。各級領導幹部不僅要深解其“意”,更要轉化爲“行”,切實改進作風,既低調務實、少說多幹,更積極作爲、敢於擔當,羣策羣力、齊心協力,爭取把不利因素轉變爲有利因素,把“關鍵節點”轉化爲“發展起點”,努力推動重慶這艘大船乘風破浪,駛向全面建成小康社會的宏偉目標。
(來源:重慶日報)