新華網耶路撒冷12月6日電(記者楊志望範小林)美國國務卿克里6日結束了他上任以來對以巴地區的第八次斡旋。在36小時的短暫訪問中，他同以色列總理內塔尼亞胡舉行了3次會談，與巴勒斯坦總統阿巴斯進行了一次會談，向以巴雙方提出了關於以色列安全安排的新建議，並在登機離開前表示“以巴比任何時候都更接近和平”。

　　但分析人士認爲，以巴和談障礙重重，克里此次提出的新建議對和談的推動作用依然有限。

　　安全新建議

　　克里在與以巴領導人會談後表示，他此次向以巴雙方提出了關於以色列安全安排的“一些想法”，並與雙方就以巴地區的安全安排、特別是以色列的安全保障問題，以及創建獨立可行的巴勒斯坦國進行了“細緻、長時間和深入的分析”，會談取得了“一些進展”。

　　雖然以美雙方拒絕透露安全新建議的具體內容，但據以色列媒體報道，美國新建議的重點是關於約旦河西岸特別是約旦河谷的安全安排。

　　以《青年報》說，由克里的特別顧問、前駐阿富汗美軍最高指揮官約翰·艾倫擬訂的新建議是一個漸進的方案，包含過渡時期和最終階段的安全安排。具體措施包括建立先進的預警系統，確保以色列領空安全；使用高技術裝備和特殊武器裝備，減少和取代以在約旦河谷的軍事存在。

　　尋找突破口

　　這是自以巴最新一輪直接談判開始以來美方首次向以巴雙方提出自己的建議，表明美國加大了斡旋力度，直接介入了談判。

　　分析人士認爲，美國這樣做是出於多種因素的考慮。首先，以巴和談自7月恢復，至今已過去5個月，卻毫無進展。以方不久前新建2萬多套猶太人定居點住宅的計劃曝光，更使談判陷入危機。如美國不加大推動力度，和談很有可能進入死衚衕。

　　其次，美國意識到，安全問題是以色列最爲擔憂的問題，也是以方在談判中絕不鬆動的底線。約旦河谷位於約旦河西岸東側，與約旦接壤。鑑於國土狹小的特殊性，以色列無論右翼還是左翼政黨，都視目前由以軍控制的約旦河谷爲關鍵的安全屏障。即使因尋求以巴和平而被暗殺的前總理拉賓，也曾表示以色列的“安全邊界”應該在約旦河谷。內塔尼亞胡一直強調在約旦河谷長期保持以色列軍事存在的必要性，拒絕任何由國際社會派兵維持約旦河谷安全的提議。而美國希望將約旦河谷的安全問題作爲突破口，以相關保障措施換取以方繼續和談的意願。

　　此外，克里此行還意在打消以方在伊朗核問題上的安全擔憂，彌補美以因日內瓦伊核問題第一階段協議而出現的裂痕。內塔尼亞胡在與克里會談後稱，雙方在伊核問題上取得了共識，以美都同意將來與伊朗達成的最終協議，不會像日內瓦第一階段協議那樣，而是將“終結伊朗在軍事上的核能力”。克里則強調以色列的安全是美國與伊朗談判中最優先的考量，美國將盡全力終結伊朗的核武能力，不會放鬆對伊朗制裁。他再三強調，美國對以色列的安全承諾不會動搖，並支持以色列“自己保衛自己的權利”。

　　作用很有限

　　分析人士認爲，美國的新建議很難被以巴雙方接受。以色列巴爾伊蘭大學政治學教授格拉爾德·斯坦伯格對記者說，以方對日內瓦伊核問題第一階段協議的失望使它很難接受美國的新建議。約旦河谷對以色列的安全太重要，在沒有保障的情況下，以色列不會放棄約旦河谷。

　　巴分析人士則認爲，以方將安全問題作爲談判焦點，是企圖將自己的戰略安全放在首位，然後根據自己的安全需要來劃定巴勒斯坦國的界限。巴方不可能接受這樣的建議。

　　“美國提出的安全安排建議是建立在以色列的安全需要之上的，”巴勒斯坦國際事務研究學會會長邁赫迪·阿卜杜勒·哈迪告訴新華社記者，“以色列人正在尋求最好的安全方案，那就是將巴勒斯坦人控制起來。美國的新建議將會把約旦河谷置於以色列的完全控制下，使得以色列可以繼續控制和遏制巴勒斯坦人。”